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【摘 要】 浅析企业制度与企业文化的相互关系
【关键词】 企业制度；企业文化；流程
企业制度是一个企业正常运转的核心机制，是实现企业目标的重要手段，规范着企业的办事规程和行动准则。在现代化的企业管理中，企业制度往往包括了企业的各项规章和活动准则，规定了组织成员的责任、奖惩和评价，成为企业管理中的硬手段。相对于企业制度的理性化和程序化，企业文化则更凸显的是一种软性管理手段，更强调企业内在精神的价值。企业文化大都内生于企业生产经营过程中，是企业经营理念与价值观的集中反映，为企业发展提供智力支持和精神动力。
一、 企业制度和企业文化的特征比较
为了更好认识企业制度与企业文化，需要深刻把握两者的不同特征。首先，企业制度是一个有形综合关系体系，企业文化是一个无形的精神体系。企业制度反映企业内部各要素之间的关系，在企业中具有聚合作用，既是把权力义务关系进行区分整合，也是对利益关系、办事规程的一个区分和整合，使所有的企业关系能够在一个标准关系引导下正常、合规进行。企业文化是一个价值观体系，可见的标志和通常在企业文件中有意识地、明确地表述，加上不可见的、存在于职工思想意识中和口头上的内容，它们的结合体组成了企业文化，更多是一种无形影响力，企业文化是一种精神力量。
其次,企业制度是一个“法律要求”，企业文化是一个“道德要求”。企业制度的最大价值和指引作用在于规范性管理和标准化流程，企业制度要求体系完备、清晰、权责明确、奖惩明确。只有具备完备的制度体系，才能就明确企业对员工的要求，明确企业的发展方向，形成企业发展的外在推力。企业文化作为一个企业的精神支撑，由价值观、行为准则和信仰组成。企业文化的存在具有另一种“熏陶式”引导作用，通过员工和企业共同的价值认同来产生凝聚力，从而影响企业的发展变化，相对于标准和制度，企业文化更具有人情味道，企业文化很多情况下，对于企业来说是上升到道德的要求。
再次，企业制度和企业文化都是良性循环体系。企业制度一方面由企业制定制度规范员工行为，另一方面对其中不适合的规定也可以通过职工代表大会进行反馈，从而进行修订使之成为更具双赢效果的制度。企业文化统一的指向性，通过关心职工把职工凝聚在企业中，职工对企业文化的认可，通过自身工作，不仅促进了企业的进步，而且丰富了企业文化的内涵。
二、企业制度和企业文化的评价方式
对于企业制度的评价主要有个标准:一是合法性，企业制度的制定一定要坚持以党和国家的路线、方针、政策为指导，符合国家和地方现行法律法规及规章统一要求。二是合理性，部门的主要职责和外部监管主要事项全面实现制度化管理，杜绝无制度对应的职责，避免职责履行的随意性，实现“职责所在，必有规矩”、“落实规矩，重在制度”，部门间职能界面与工作接口应清晰、明了。三是严肃性，制度内容要坚持“实际、实用、实效”原则，制度的形式与体例要求名称适当、结构完整、体例合理、逻辑完整、内容全面、用词准确、概念规范。
对于企业文化的评价除了对企业文化导向指引功能的评价之外，凝聚功能的评价成为对企业文化评价的补充要求。企业制度通过强有力的外在控制手段实现企业管理，这种凝聚力还需要企业文化来加强与升华。企业文化作为一种无形的管理手段实现了凝聚力的自觉性转化，使企业及员工的行为协调一致。所以说企业文化与企业制度的关系最佳状态应该是一致性的关系，即企业文化所提倡倡导的精神、价值观等与制度所规定要求的行为方向是一致的。企业文化的理念能够在企业制度体系中得以正确体现，这时，两者对企业的管理和发展就会起到相互补充、相得益彰的作用，两者的一致性越高，对企业管理产生的作用就会越好。
三、如何正确处理企业制度和企业文化的关系
制度是有形的，文化是无形的，但二者却是一体两面，有形的制度中渗透着文化，无形的文化通过有形的制度载体得以表现。企业文化没有强制力，是企业经营的道德规范。员工行为违反企业文化，会遭到舆论谴贵；而企业制度是刚性的，员工违反制度，就会遭到处罚。企业要通过一系列的制度建设，逐步渗透企业文化，使企业文化内植为企业发展的深层动力。
在正确处理企业文化和制度的关系上要把握以下几点：
(一)要正确区分企业文化和企业制度，正确把握两者之间的关系。
(二)要正确认识企业文化和企业制度的重要作用，正确协调两者关系。
(三)要维护好企业制度和企业文化的良性循环体系，及时改进不适制度和不良文化。
(四)要注重促成两者的转换，及时用优秀的企业文化来进行制度化建设，用完善的制度来促进优秀文化的形成。
认识制度对企业文化发展的作用有利于我们在企业文化建设过程中，清醒地意识到并有效地避免制度文化给企业变革带来的阻力。正确认识企业文化与制度的关系，有利于我们在制度建设过程中，避免局限于完善制度本身，而应同时强调制度化和制度执行的过程，从而确保制度的科学性、可行性和有效性。我们要把适合企业生存发展的运行机制尽可能全面而及时地体现到企业制度中去，体现到企业文化的积淀中去，而不是仅仅着眼于完善和健全企业各个环节本身。
规章制度作为企业内部“立法”，是保障发展、维护稳定、促进企业规范管理的重要措施，企业文化作为企业发展的“灵魂”，是明确企业发展方向，提升企业整体素质的重要手段。在企业的管理和生产经营中，科学完善的企业制度体系和优秀进步的企业文化必须相互促进、相互结合，才能真正凝聚企业发展合力，更好提高企业管理水平，保证企业持续、健康、快速发展。
（作者单位：河北省电力公司职业技术培训中心）
【关键词】 企业制度；企业文化；流程
企业制度是一个企业正常运转的核心机制，是实现企业目标的重要手段，规范着企业的办事规程和行动准则。在现代化的企业管理中，企业制度往往包括了企业的各项规章和活动准则，规定了组织成员的责任、奖惩和评价，成为企业管理中的硬手段。相对于企业制度的理性化和程序化，企业文化则更凸显的是一种软性管理手段，更强调企业内在精神的价值。企业文化大都内生于企业生产经营过程中，是企业经营理念与价值观的集中反映，为企业发展提供智力支持和精神动力。
一、 企业制度和企业文化的特征比较
为了更好认识企业制度与企业文化，需要深刻把握两者的不同特征。首先，企业制度是一个有形综合关系体系，企业文化是一个无形的精神体系。企业制度反映企业内部各要素之间的关系，在企业中具有聚合作用，既是把权力义务关系进行区分整合，也是对利益关系、办事规程的一个区分和整合，使所有的企业关系能够在一个标准关系引导下正常、合规进行。企业文化是一个价值观体系，可见的标志和通常在企业文件中有意识地、明确地表述，加上不可见的、存在于职工思想意识中和口头上的内容，它们的结合体组成了企业文化，更多是一种无形影响力，企业文化是一种精神力量。
其次,企业制度是一个“法律要求”，企业文化是一个“道德要求”。企业制度的最大价值和指引作用在于规范性管理和标准化流程，企业制度要求体系完备、清晰、权责明确、奖惩明确。只有具备完备的制度体系，才能就明确企业对员工的要求，明确企业的发展方向，形成企业发展的外在推力。企业文化作为一个企业的精神支撑，由价值观、行为准则和信仰组成。企业文化的存在具有另一种“熏陶式”引导作用，通过员工和企业共同的价值认同来产生凝聚力，从而影响企业的发展变化，相对于标准和制度，企业文化更具有人情味道，企业文化很多情况下，对于企业来说是上升到道德的要求。
再次，企业制度和企业文化都是良性循环体系。企业制度一方面由企业制定制度规范员工行为，另一方面对其中不适合的规定也可以通过职工代表大会进行反馈，从而进行修订使之成为更具双赢效果的制度。企业文化统一的指向性，通过关心职工把职工凝聚在企业中，职工对企业文化的认可，通过自身工作，不仅促进了企业的进步，而且丰富了企业文化的内涵。
二、企业制度和企业文化的评价方式
对于企业制度的评价主要有个标准:一是合法性，企业制度的制定一定要坚持以党和国家的路线、方针、政策为指导，符合国家和地方现行法律法规及规章统一要求。二是合理性，部门的主要职责和外部监管主要事项全面实现制度化管理，杜绝无制度对应的职责，避免职责履行的随意性，实现“职责所在，必有规矩”、“落实规矩，重在制度”，部门间职能界面与工作接口应清晰、明了。三是严肃性，制度内容要坚持“实际、实用、实效”原则，制度的形式与体例要求名称适当、结构完整、体例合理、逻辑完整、内容全面、用词准确、概念规范。
对于企业文化的评价除了对企业文化导向指引功能的评价之外，凝聚功能的评价成为对企业文化评价的补充要求。企业制度通过强有力的外在控制手段实现企业管理，这种凝聚力还需要企业文化来加强与升华。企业文化作为一种无形的管理手段实现了凝聚力的自觉性转化，使企业及员工的行为协调一致。所以说企业文化与企业制度的关系最佳状态应该是一致性的关系，即企业文化所提倡倡导的精神、价值观等与制度所规定要求的行为方向是一致的。企业文化的理念能够在企业制度体系中得以正确体现，这时，两者对企业的管理和发展就会起到相互补充、相得益彰的作用，两者的一致性越高，对企业管理产生的作用就会越好。
三、如何正确处理企业制度和企业文化的关系
制度是有形的，文化是无形的，但二者却是一体两面，有形的制度中渗透着文化，无形的文化通过有形的制度载体得以表现。企业文化没有强制力，是企业经营的道德规范。员工行为违反企业文化，会遭到舆论谴贵；而企业制度是刚性的，员工违反制度，就会遭到处罚。企业要通过一系列的制度建设，逐步渗透企业文化，使企业文化内植为企业发展的深层动力。
在正确处理企业文化和制度的关系上要把握以下几点：
(一)要正确区分企业文化和企业制度，正确把握两者之间的关系。
(二)要正确认识企业文化和企业制度的重要作用，正确协调两者关系。
(三)要维护好企业制度和企业文化的良性循环体系，及时改进不适制度和不良文化。
(四)要注重促成两者的转换，及时用优秀的企业文化来进行制度化建设，用完善的制度来促进优秀文化的形成。
认识制度对企业文化发展的作用有利于我们在企业文化建设过程中，清醒地意识到并有效地避免制度文化给企业变革带来的阻力。正确认识企业文化与制度的关系，有利于我们在制度建设过程中，避免局限于完善制度本身，而应同时强调制度化和制度执行的过程，从而确保制度的科学性、可行性和有效性。我们要把适合企业生存发展的运行机制尽可能全面而及时地体现到企业制度中去，体现到企业文化的积淀中去，而不是仅仅着眼于完善和健全企业各个环节本身。
规章制度作为企业内部“立法”，是保障发展、维护稳定、促进企业规范管理的重要措施，企业文化作为企业发展的“灵魂”，是明确企业发展方向，提升企业整体素质的重要手段。在企业的管理和生产经营中，科学完善的企业制度体系和优秀进步的企业文化必须相互促进、相互结合，才能真正凝聚企业发展合力，更好提高企业管理水平，保证企业持续、健康、快速发展。
（作者单位：河北省电力公司职业技术培训中心）