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20世纪50年代以后,随着郊区化的发展,美国的中心城市开始走向衰落,尤其是东北部和中西部的城市更是出现了严重衰败的局面。城市衰败的原因虽然是多方面的,但金融机构的红线政策无疑发挥了极其恶劣的影响。由于住房保险机构、住房贷款机构对中心城市社区实行的红线政策,使中心城市的储蓄资金流失到郊区、其他地区甚至国外,从而导致了中心城市严重的资金流失和衰落。