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【摘 要】会计委派制度是施工企业加强其施工项目管理和监督的一项有效手段，对提高施工项目的会计信息质量，充分发挥会计监督职能有着重要影响。本文首先介绍施工企业实施会计委派制的必要性，然后对我国施工企业会计委派制存在的问题进行了分析，最后针对问题提出解决对策。
【关键词】建筑施工企业；会计委派制
引言：
会计人员是会计信息的主要提供者，是会计工作的主要承担者，对会计信息的质量而言，其能否有效地依法履行职责起着至关重要的作用。由于建筑施工企业的经营管理和行业特性以及其发展需要，探索实行会计委派制具有极大的实践价值和现实意义。
一、施工企业实施会计委派制的必要性
1.从企业行业特征分析
与一般工业企业相比，建筑施工企业具有其特有的行业特征，其施工项目多远离总公司、建筑周期长、工地分散、并且项目较多，一般都有十几个项目部、分公司。由于集团公司靠收取各项目部、分公司管理费生存和发展，同时需要为业主投诉、工程质量、安全等负责，即需要为其下属各单位提供资质，因此，若项目部、分公司出现债务纠纷或者不能将工程款专款专用等问题，这一切法律责任都会转嫁到集团公司身上。对此，建筑施工企业极其有必要加强对项目部和分公司的财务控制和监督，采取必要的加强内部管理的措施， 把每一项工程控制到位， 从源头上抓起， 实时进行成本控制和成本核算，这样才能有效保证工程款不会被项目部、分公司挪用，防止虚假会计信息等情况的发生，同时也可以为项目部经理把好财政关，从而降低集团公司的财务风险。
2.从会计人员与公司利益关系分析
我国多数建筑施工企业会计人员由项目部或分公司聘用，没有实施会计委派制，财务人员直接由项目部或分公司领导，项目部或分公司领导可以直接决定会计人员晋升、薪水以及奖金，因此，他们必然会听从项目部或分公司领导的要求。项目部或分公司领导为了获得更高职位的晋升、获取集团公司的信任，往往会要求会计人员向集团公司提供虚假的会计信息，为了个人的目的会粉饰会计利润等。由此可以看出，建筑施工企业为了及时、准确了解到项目部和分公司的财务实际情况，非常必要在公司内部实施会计委派制。
二、施工企业会计委派制存在的问题
1.工程成本控制不力
一些委派会计没有能够建立建筑施工项目的明细账，项目经理通过白条子就可以领走工程款项，导致工程款项被移用。被委派的会计不能够保证自身的独立性，受分公司领导和项目经理的控制，委派会计不能够有效地执行公司的财务制度。同时，分公司拖欠管理费用，亏损由总公司财务承担，也导致总公司的资金紧张。
2.财务规范不够统一
目前，我国建筑施工企业各项目间核算存在差异的情况普遍存在，没有核算标准依据，缺乏统一的会计核算制度。外派财务人员与建筑施工企业缺乏应有的协调，施工企业资金普遍紧张，对于施工项目，建筑企业缺乏及时的会计核算工作，没有实现科学、有效的指导、检查和监督。如果项目财务对资金预算不科学，占用大量资金，结果会导致施工企业资金利用和调配无法实施，再加上施工企业资金回收滞后，前期投入大的资金特点，从而会给施工企业整体利益带来了重大影响，甚至会出现企业账户资金不足，但是项目账户上资金宽裕的现象。
3.对项目财务主管过度信任
目前，我国多数建筑施工企业采用外派财务核算，但是此种委派方式在我国还没有积累足够的经验，还不够成熟，并且企业选择财务主管是经过多层筛选，多方面考察后选派的，对其相对比较放心。但随着外派时间的延长，委派会计工作上可能产生懈怠，对自己的要求可能放松，应用新会计准则的积极性也可能不高，由此可以看出，建筑施工企业进行及时的巡回督导和检查是极其重要的。
4.委派会计考核不合理
对委派会计的考核，建筑施工企业一般采用由对应项目管理或由施工企业管理两种。对第一种来说，委派会计失去独立性，其工资由项目主管决定，存在道德风险，缺乏执行企业财务制度责任，极其不利于企业财务制度的贯彻和项目费用开支的控制，增加了会计信息失真的可能和弱化了委派会计的监督职能，但是并不是没有好处，这强化了会计的服务职能，有利于施工项目工作的进行；对第二种来说，虽然强化了企业财务制度的执行力度，有效保证项目资金的控制和会计核算，但是委派会计与项目效益脱离，缺少了对施工企业基础财务的职能。
三、会计委派制在施工企业的应用
1.建立健全统一的财务规范
统一的财务规范包括会计核算制度、会计核算方法、费用的报销制度等，系统的会计核算制度的建立，各种费用报销制度的整理和完善，是会计委派制能够在施工企业中顺利开展的前提和基础。企业需要组织精干人员或者从外部聘用具有专业知识的人员，并结合最新的会计制度、会计准则等，建立适合施工企业自身的会计核算体系，完善各种费用报销制度，且不断及时地组织财务人员进行学习和培训，提高财务人员的业务能力水平。当前，不少施工企业在大型施工项目上选派财务组，在小型项目上仅派报账员，对包括财务组合报账员在内的所有财务人员进行定期培训，同时利用信息系统建立财务人员交流平台，加强财务人员之间的交流与沟通。
2.加强对资金的控制力度
合理的资金管理模式对于企业资金的统一调度有深远影响，能够使企业资金发挥最大的效用，也为合理利用资金提供保证。要使外派的财务人员加强对资金的控制力度，就要选择合适的资金管理模式，合理调配并使用资金。首先，严格控制各个施工项目在外地的开户，在外施工项目开户越多，占用的资金数额也就越大，也就越不利于企业资金的管理与控制；其次，对于确实需要在外地开户的施工项目，就要统一在施工企业基本账户所在银行在外地的分支机构开户。条件允许的情况下，一些重要项目可以开通网上银行业务，确保企业能够及时监控施工项目账户上的资金，防止项目上过多占用资金，影响企业的整体资金安排，影响资金的使用效率；再者，对项目备用金要严格管理，要求项目申请备用金的人员对账户进行及时核销；最后，还要强调加强施工企业财务人员与外派财务人员之间的沟通与协调，若遇企业资金调度存在问题，在保证施工生产的情况下，企业财务人员与外派财务人员要加强沟通，确保找出可行的解决方案。
3.巡回检查会计工作情况
对项目执行政策情况进行必要的检查是确保会计信息及时性和准确性的重要前提，外派财务人员长期远离家人和朋友，企业需要对其给予一定的照顾，使其能够充分体会到企业的人文关怀，但是，一定要对外派的财务人员的基础财务工作进行及时检查和督导，这是外派财务信息核算准确、及时的保证，也是对外派财务人员进行考核的依据。
4.完善外派财务人员业绩考核制度
需由委派人员管理机构，也就是企业制定科学的考核办法，对委派人员进行定期考核。定期考核分为日常考核和年度考核，日常考核主要是考核财务报表是否及时上报，管理费用是否及时汇入及扣缴，借款是否及时归还等，年度考核需根据财务人员的日常考核情况，形成书面考核结论，并对委派人员的工作业绩作出定性评价，以此作为奖惩依据。
四、结束语：
为了规范企业经济活动，防止资产流失，而建立起的会计人员委派制，可以在一定程度上加强会计目标责任制管理、会计服务功能以及会计基础工作和服务监督，它是保证信息质量的有效手段，是建立的制衡机制，对从源头上遏制和预防不正之风，强化会计监督管理，起到积极作用。对于建筑施工企业来说，实行会计人员委派制，可以加强企业会计、财务管理，完善企业会计管理体制，从而促使企业管理水平更上一个新台阶。
参考文献：
[1]郭庆.公路建筑施工企业会计委派制探讨[J].商场现代化.2010（2）.
[2]崔胜利.对施工企业内部实行会计委派制存在问题的探讨[J].中国外资.2011（6）.
【关键词】建筑施工企业；会计委派制
引言：
会计人员是会计信息的主要提供者，是会计工作的主要承担者，对会计信息的质量而言，其能否有效地依法履行职责起着至关重要的作用。由于建筑施工企业的经营管理和行业特性以及其发展需要，探索实行会计委派制具有极大的实践价值和现实意义。
一、施工企业实施会计委派制的必要性
1.从企业行业特征分析
与一般工业企业相比，建筑施工企业具有其特有的行业特征，其施工项目多远离总公司、建筑周期长、工地分散、并且项目较多，一般都有十几个项目部、分公司。由于集团公司靠收取各项目部、分公司管理费生存和发展，同时需要为业主投诉、工程质量、安全等负责，即需要为其下属各单位提供资质，因此，若项目部、分公司出现债务纠纷或者不能将工程款专款专用等问题，这一切法律责任都会转嫁到集团公司身上。对此，建筑施工企业极其有必要加强对项目部和分公司的财务控制和监督，采取必要的加强内部管理的措施， 把每一项工程控制到位， 从源头上抓起， 实时进行成本控制和成本核算，这样才能有效保证工程款不会被项目部、分公司挪用，防止虚假会计信息等情况的发生，同时也可以为项目部经理把好财政关，从而降低集团公司的财务风险。
2.从会计人员与公司利益关系分析
我国多数建筑施工企业会计人员由项目部或分公司聘用，没有实施会计委派制，财务人员直接由项目部或分公司领导，项目部或分公司领导可以直接决定会计人员晋升、薪水以及奖金，因此，他们必然会听从项目部或分公司领导的要求。项目部或分公司领导为了获得更高职位的晋升、获取集团公司的信任，往往会要求会计人员向集团公司提供虚假的会计信息，为了个人的目的会粉饰会计利润等。由此可以看出，建筑施工企业为了及时、准确了解到项目部和分公司的财务实际情况，非常必要在公司内部实施会计委派制。
二、施工企业会计委派制存在的问题
1.工程成本控制不力
一些委派会计没有能够建立建筑施工项目的明细账，项目经理通过白条子就可以领走工程款项，导致工程款项被移用。被委派的会计不能够保证自身的独立性，受分公司领导和项目经理的控制，委派会计不能够有效地执行公司的财务制度。同时，分公司拖欠管理费用，亏损由总公司财务承担，也导致总公司的资金紧张。
2.财务规范不够统一
目前，我国建筑施工企业各项目间核算存在差异的情况普遍存在，没有核算标准依据，缺乏统一的会计核算制度。外派财务人员与建筑施工企业缺乏应有的协调，施工企业资金普遍紧张，对于施工项目，建筑企业缺乏及时的会计核算工作，没有实现科学、有效的指导、检查和监督。如果项目财务对资金预算不科学，占用大量资金，结果会导致施工企业资金利用和调配无法实施，再加上施工企业资金回收滞后，前期投入大的资金特点，从而会给施工企业整体利益带来了重大影响，甚至会出现企业账户资金不足，但是项目账户上资金宽裕的现象。
3.对项目财务主管过度信任
目前，我国多数建筑施工企业采用外派财务核算，但是此种委派方式在我国还没有积累足够的经验，还不够成熟，并且企业选择财务主管是经过多层筛选，多方面考察后选派的，对其相对比较放心。但随着外派时间的延长，委派会计工作上可能产生懈怠，对自己的要求可能放松，应用新会计准则的积极性也可能不高，由此可以看出，建筑施工企业进行及时的巡回督导和检查是极其重要的。
4.委派会计考核不合理
对委派会计的考核，建筑施工企业一般采用由对应项目管理或由施工企业管理两种。对第一种来说，委派会计失去独立性，其工资由项目主管决定，存在道德风险，缺乏执行企业财务制度责任，极其不利于企业财务制度的贯彻和项目费用开支的控制，增加了会计信息失真的可能和弱化了委派会计的监督职能，但是并不是没有好处，这强化了会计的服务职能，有利于施工项目工作的进行；对第二种来说，虽然强化了企业财务制度的执行力度，有效保证项目资金的控制和会计核算，但是委派会计与项目效益脱离，缺少了对施工企业基础财务的职能。
三、会计委派制在施工企业的应用
1.建立健全统一的财务规范
统一的财务规范包括会计核算制度、会计核算方法、费用的报销制度等，系统的会计核算制度的建立，各种费用报销制度的整理和完善，是会计委派制能够在施工企业中顺利开展的前提和基础。企业需要组织精干人员或者从外部聘用具有专业知识的人员，并结合最新的会计制度、会计准则等，建立适合施工企业自身的会计核算体系，完善各种费用报销制度，且不断及时地组织财务人员进行学习和培训，提高财务人员的业务能力水平。当前，不少施工企业在大型施工项目上选派财务组，在小型项目上仅派报账员，对包括财务组合报账员在内的所有财务人员进行定期培训，同时利用信息系统建立财务人员交流平台，加强财务人员之间的交流与沟通。
2.加强对资金的控制力度
合理的资金管理模式对于企业资金的统一调度有深远影响，能够使企业资金发挥最大的效用，也为合理利用资金提供保证。要使外派的财务人员加强对资金的控制力度，就要选择合适的资金管理模式，合理调配并使用资金。首先，严格控制各个施工项目在外地的开户，在外施工项目开户越多，占用的资金数额也就越大，也就越不利于企业资金的管理与控制；其次，对于确实需要在外地开户的施工项目，就要统一在施工企业基本账户所在银行在外地的分支机构开户。条件允许的情况下，一些重要项目可以开通网上银行业务，确保企业能够及时监控施工项目账户上的资金，防止项目上过多占用资金，影响企业的整体资金安排，影响资金的使用效率；再者，对项目备用金要严格管理，要求项目申请备用金的人员对账户进行及时核销；最后，还要强调加强施工企业财务人员与外派财务人员之间的沟通与协调，若遇企业资金调度存在问题，在保证施工生产的情况下，企业财务人员与外派财务人员要加强沟通，确保找出可行的解决方案。
3.巡回检查会计工作情况
对项目执行政策情况进行必要的检查是确保会计信息及时性和准确性的重要前提，外派财务人员长期远离家人和朋友，企业需要对其给予一定的照顾，使其能够充分体会到企业的人文关怀，但是，一定要对外派的财务人员的基础财务工作进行及时检查和督导，这是外派财务信息核算准确、及时的保证，也是对外派财务人员进行考核的依据。
4.完善外派财务人员业绩考核制度
需由委派人员管理机构，也就是企业制定科学的考核办法，对委派人员进行定期考核。定期考核分为日常考核和年度考核，日常考核主要是考核财务报表是否及时上报，管理费用是否及时汇入及扣缴，借款是否及时归还等，年度考核需根据财务人员的日常考核情况，形成书面考核结论，并对委派人员的工作业绩作出定性评价，以此作为奖惩依据。
四、结束语：
为了规范企业经济活动，防止资产流失，而建立起的会计人员委派制，可以在一定程度上加强会计目标责任制管理、会计服务功能以及会计基础工作和服务监督，它是保证信息质量的有效手段，是建立的制衡机制，对从源头上遏制和预防不正之风，强化会计监督管理，起到积极作用。对于建筑施工企业来说，实行会计人员委派制，可以加强企业会计、财务管理，完善企业会计管理体制，从而促使企业管理水平更上一个新台阶。
参考文献：
[1]郭庆.公路建筑施工企业会计委派制探讨[J].商场现代化.2010（2）.
[2]崔胜利.对施工企业内部实行会计委派制存在问题的探讨[J].中国外资.2011（6）.