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[摘要]当前，新生代农民工问题已成为社会热点，包括大学在内的社会各界，都在为解决新生代农民工问题出谋划策。大学开展面向新生代农民的公益性社会实践活动，是时代发展的必然。也是大学社会服务使命与功能的必然要求。高校管理者，应将新生代农民工问题纳入大学生国情民情教育系统，引导大学生了解、关注新生代农民工问题，同时从组织、制度与政策等层面支持大学生开展面向新生代农民工的公益性社会实践活动。
[关键词]大学生；公益性；新生代农民工
当前。农民工队伍发生了显著变化，以80后、90后为主的新生代农民工成为农民工队伍的主力军。这是一个新的社会现象，也产生了系列热点问题，引起全社会的普遍关注。2010年1月31日，国务院发布的中央一号文件指出“应采取有针对性的措施，着力解决新生代农民工问题”。
大学生社会实践活动带有深刻的学习性、成才性以及社会性，是培养大学生人生观、世界观与价值观的有效载体，也是大学生服务社会的有效形式。公益性社会实践活动，集中体现着大学生社会实践活动价值，突出地展现着大学生的青春活力与风采，能有效培养大学生关注社会、关注民生、关注世界的精神与品质。新生代农民工问题，关系着国家的长远发展，关系社会的繁荣稳定。是最典型最基本的民生问题。当代大学生，作为新生代农民工的同龄人，应积极响应党和政府的号召，自觉行动起来，为国家和社会解决新生代农民工问题出谋划策。大学承担着大学生教育和培养的社会责任，在做好大学生基本教育与培养的同时，应采取多种形式、机制、路径，坚持不懈地支持、引导、扶持大学生开展丰富多彩的公益性社会实践活动，有效培养大学生关注社会、关注民生、关注世界的精神与品质。
一、将新生代农民工问题纳入国情民情教育系统。引导大学生了解新生代农民工问题
新生代农民工年龄介于18岁到25岁之间，以80后、90后为主。据统计，新生代农民工，在外出打工的1.5亿人中约占60％，大约有1亿人。是农民工队伍的主力军。相比老一代农民工，他们的成长环境、文化程度、性格特征、城市认同感、生活方式、工作期望以及与农村家庭的经济联系等方面有较大区别。他们对农业、农村、土地、农民等不再那么熟悉；他们渴望进入、融入城市社会，而城市无论在组织、制度方面，还是在政策、法规方面，都没有完全做好接纳他们的准备。
相比新生代农民工赖以生存发展的城市社会，作为教学、科研与人才培养场所的大学，无论是对新生代农民工思想心理特点，还是现实生活状态都缺乏更深入的了解。而作为新生代农民工的同龄人，当代大学生对新生代农民工的认识与了解更是欠缺。为此，当代大学管理者与教育工作者，尤其是学生工作管理者，应密切注意新生代农民工问题动向，引进、吸收与消化、转化社会各界对新生代农民工的研究成果，将新生代农民工问题纳入国情民情教育系统，引导大学生认识、了解新生代农民工问题，支持大学生创建各类公益性学生组织，开展各类面向新生代农民工的公益性社会实践活动。
二、加快学生组织建设与发展。支持大学生创建社会公益性服务组织
首先，完善大学校级、院级团委与学生会以及年级学生会。各级团委与学生会，是学生活动的主要载体。现有的团委与学生会组织结构，大多针对校内活动而设立。除每年暑期的“三下乡”活动外。针对大学生的校外实践活动并不多，尤其是公益性实践活动。因而，为利于大学生深入而广泛地开展公益性社会实践活动，可以根据政府机构改革“大部制”理论，充分整合现有团委和学生会组织，压缩、精简针对校内学生活动的部门，增设针对校外社会实践活动部门，尤其是公益性社会实践活动组织，比如社会实践部、对外活动部、对外联络部、青年志愿者部等等，充分赋予团委学生会社会服务功能，要求团委学生会组织开展包括服务新生代农民工在内的系列公益性社会实践活动。
其次，支持大学生创建、完善专门性的公益性社团组织。社团，尤其是专门针对公益性社会实践活动的社团组织，是大学生开展公益性社会实践活动的专门性组织。支持大学生完善、创建专门的公益性社团组织，是支持大学生开展公益性社会实践活动的最直接最有效的形式。为此。大学管理者与教育者，可以通过教育与管理培训、信息与技术指导、规章制度保障、经费支持等等，支持大学生完善、创建诸如爱心社、“三农”协会、志愿者协会等等专门性的公益性社团组织。与此同时。还应做好以下两件工作：一是加强对学生社团的管理。社团相对团委与学生会组织来说，具有更大的独立性、灵活性与分散性，只有有效地加强对社团的监督、管理、引导与服务，才能充分发展社团的功能，从而有效开展各类活动。二是加强对社团管理人才的培养。优秀的社团管理人才，是社团发展的关键，大学管理者与教育者，应加强对社团管理人才的培养，尤其是社团主要管理人才的培养，为社团功能的发挥奠定良好的人力资源基础。
三、支持大学生组织加强社会联系。构筑面向新生代农民工的公益性实践活动平台
公益性社会实践活动，涉及社会的方方面面，包括政府、企业、社区以及社会组织等等，单靠大学生组织自身力量，很难有效开展。同时，新生代农民工问题，是包括政府、企业、社区以及社会组织在内的社会各级组织广泛关注并致力解决的问题。因此，大学管理者和教育工作者，应多种形式、机制、路径积极支持大学生组织加强社会联系，构筑面向新生代农民工的公益性社会实践活动新平台。
首先，支持大学生组织加强与政府联系。政府是社会公平正义的权威代表，也是解决新生代农民工问题的主要承担者和主要倡导者。大学生组织加强与政府部门，尤其是民政部门、人力资源和劳动保障部门以及各级乡镇组织的联系，能有效地获得开展面向新生代农民工的信息、资源、人力以及资金的支持，充分保障公益性活动的顺利开展。如今，新生代农民工问题作为一个社会热点问题已经成为政府关注的焦点，为有效解决新生代农民工问题，政府必定会需要社会各界的共同努力，而作为与新生代农民工同龄的、具有良好知识背景与青春活力的当代大学生，必定是政府所需要的、无法替代的力量。
其次，支持大学生组织加强与企业联系。企业是新生代农民工的主要雇佣者，也是新生代农民工主要活动场所。支持大学生组织加强与企业联系，是开展面向新生代农民工的公益性社会实践活动的最有效最直接的途径，也是最容易取得进展的途径。此外，通过与企业的合作。大学生能有效培养自身就业意识与能力、社会责任感。同时，无论是从丰富员工日常生活，营造更丰富多彩的企业文化，还是宣传自身企业形象，企业也必将乐意加强与大学生组织开展面向新生代农民工的公益性社会实践活动。
再次，支持大学生组织与社会中介组织及社区联系。相比老一代农民工，新生代农民工需求更广泛，也具有自身明显的特点。不仅包括就业创业，也包括教育培训、心理指导以及更强烈 的被尊重感。随着国家倡导社会关注关爱新生代农民工问题力度的加强，社会中介组织以及社区，必将根据自身的特点与资源，开展内容广泛的涉及就业创业、教育培训以及心理指导等社会性服务。大学生组织加强与社会中介组织以及社区联系，开展面向新生代农民工问题的公益性社会实践活动空间更广阔、资源更丰富，同时，也更容易获得更为深刻的社会实践经验。
四、加强学生活动项目化管理，支持大学生开展面向新生代农民工的公益性实践活动
大学生活动实行项目化管理，是大学生活动长远发展的制度化保证。既有利于优化大学生活动的管理，又能充分调动大学生组织活动的积极性。如前文所述，新生代农民工，相比老一代农民工，需求更广泛，也具有自身明显的特点。开展面向新生代农民工的公益性社会实践活动，进行项目化管理，集中管理、统筹安排，是保证其持续发展的制度保障。同时，开展面向新生代农民工的公益性社会实践活动，应该密切结合新生代农民工的整体需求而开展，做到有的放矢，充分调动新生代农民工的积极性，可以从如下几点持续开展。
首先，支持大学生开展就业创业公益性实践活动。新生代农民工对城市的认同感较高，但与城市劳动力相比，却缺乏必要的专业技能和进入正规就业市场的本领，无法实现真正立足，同时也不愿回到农村中务农，成为了城市和农村之问的“两栖人”。所以，就业与创业，是新生代农民工问题的根本，解决新生代农民工问题。首先必须从新生代农民工的就业与创业开始。高校，应支持大学生组织与政府、企业、社会组织等联系，独自开展或者参与配合政府部门开展面向新生代农民工的就业创业公益性活动。值得注意的是，当前就业压力大，竞争激烈，就业创业也是大学生所必须考虑的问题。支持大学生开展面向新生代农民工的就业创业公益性活动，在增加大学生社会阅历的同时，必定会有效提升其就业与创业意识、技能，为毕业的就业与创业服务。
其次，支持大学生开展教育培训与交流公益性活动。以80后、90后为主体的新生代农民工相比老一代农民工来说，一般来说受过初中或者高中教育，但是因为教育体制、家庭经济状况、升学压力以及自身状况等因素限制，未能获得进一步学习的机会。受过一定教育的他们，在就业与创业压力的面前，更希望获得教育与学习的机会。支持大学生组织与政府、企业、社会组织等联系，开展面向新生代农民工的教育培训与交流公益性活动，是丰富大学生公益性社会实践活动的有效途径。比如，支持大学生组织与企业合作开展就业技能培训班、建立农民工图书馆等等。也可以支持大学生组织要求部分新生代农民工进校园参观、交流座谈与聆听专题报告等等。
再次，支持大学生开展文艺体育项目化公益活动。新生代农民工与当代大学生，是拥有青春与活力的同龄人，对文艺与体育活动有着其他年龄阶段无可比拟的钟爱。开展与新生代农民工的文艺体育活动，是开展面向新生代农民工最生动最有趣的公益性社会实践活动，也是最能拉近新生代农民工与当代大学生距离的社会实践活动。同时，通过此活动能够让新生代农民工深刻感受当代大学生的风采与活力，也能让当代大学生提前感受就业的压力以及做好自身职业发展规划。
参考文献
1．魏城．中国农民工调查．北京：法律出版社．2008
2．王思斌．社团的管理与能力建设．北京：中国社会出版社．2003．
[关键词]大学生；公益性；新生代农民工
当前。农民工队伍发生了显著变化，以80后、90后为主的新生代农民工成为农民工队伍的主力军。这是一个新的社会现象，也产生了系列热点问题，引起全社会的普遍关注。2010年1月31日，国务院发布的中央一号文件指出“应采取有针对性的措施，着力解决新生代农民工问题”。
大学生社会实践活动带有深刻的学习性、成才性以及社会性，是培养大学生人生观、世界观与价值观的有效载体，也是大学生服务社会的有效形式。公益性社会实践活动，集中体现着大学生社会实践活动价值，突出地展现着大学生的青春活力与风采，能有效培养大学生关注社会、关注民生、关注世界的精神与品质。新生代农民工问题，关系着国家的长远发展，关系社会的繁荣稳定。是最典型最基本的民生问题。当代大学生，作为新生代农民工的同龄人，应积极响应党和政府的号召，自觉行动起来，为国家和社会解决新生代农民工问题出谋划策。大学承担着大学生教育和培养的社会责任，在做好大学生基本教育与培养的同时，应采取多种形式、机制、路径，坚持不懈地支持、引导、扶持大学生开展丰富多彩的公益性社会实践活动，有效培养大学生关注社会、关注民生、关注世界的精神与品质。
一、将新生代农民工问题纳入国情民情教育系统。引导大学生了解新生代农民工问题
新生代农民工年龄介于18岁到25岁之间，以80后、90后为主。据统计，新生代农民工，在外出打工的1.5亿人中约占60％，大约有1亿人。是农民工队伍的主力军。相比老一代农民工，他们的成长环境、文化程度、性格特征、城市认同感、生活方式、工作期望以及与农村家庭的经济联系等方面有较大区别。他们对农业、农村、土地、农民等不再那么熟悉；他们渴望进入、融入城市社会，而城市无论在组织、制度方面，还是在政策、法规方面，都没有完全做好接纳他们的准备。
相比新生代农民工赖以生存发展的城市社会，作为教学、科研与人才培养场所的大学，无论是对新生代农民工思想心理特点，还是现实生活状态都缺乏更深入的了解。而作为新生代农民工的同龄人，当代大学生对新生代农民工的认识与了解更是欠缺。为此，当代大学管理者与教育工作者，尤其是学生工作管理者，应密切注意新生代农民工问题动向，引进、吸收与消化、转化社会各界对新生代农民工的研究成果，将新生代农民工问题纳入国情民情教育系统，引导大学生认识、了解新生代农民工问题，支持大学生创建各类公益性学生组织，开展各类面向新生代农民工的公益性社会实践活动。
二、加快学生组织建设与发展。支持大学生创建社会公益性服务组织
首先，完善大学校级、院级团委与学生会以及年级学生会。各级团委与学生会，是学生活动的主要载体。现有的团委与学生会组织结构，大多针对校内活动而设立。除每年暑期的“三下乡”活动外。针对大学生的校外实践活动并不多，尤其是公益性实践活动。因而，为利于大学生深入而广泛地开展公益性社会实践活动，可以根据政府机构改革“大部制”理论，充分整合现有团委和学生会组织，压缩、精简针对校内学生活动的部门，增设针对校外社会实践活动部门，尤其是公益性社会实践活动组织，比如社会实践部、对外活动部、对外联络部、青年志愿者部等等，充分赋予团委学生会社会服务功能，要求团委学生会组织开展包括服务新生代农民工在内的系列公益性社会实践活动。
其次，支持大学生创建、完善专门性的公益性社团组织。社团，尤其是专门针对公益性社会实践活动的社团组织，是大学生开展公益性社会实践活动的专门性组织。支持大学生完善、创建专门的公益性社团组织，是支持大学生开展公益性社会实践活动的最直接最有效的形式。为此。大学管理者与教育者，可以通过教育与管理培训、信息与技术指导、规章制度保障、经费支持等等，支持大学生完善、创建诸如爱心社、“三农”协会、志愿者协会等等专门性的公益性社团组织。与此同时。还应做好以下两件工作：一是加强对学生社团的管理。社团相对团委与学生会组织来说，具有更大的独立性、灵活性与分散性，只有有效地加强对社团的监督、管理、引导与服务，才能充分发展社团的功能，从而有效开展各类活动。二是加强对社团管理人才的培养。优秀的社团管理人才，是社团发展的关键，大学管理者与教育者，应加强对社团管理人才的培养，尤其是社团主要管理人才的培养，为社团功能的发挥奠定良好的人力资源基础。
三、支持大学生组织加强社会联系。构筑面向新生代农民工的公益性实践活动平台
公益性社会实践活动，涉及社会的方方面面，包括政府、企业、社区以及社会组织等等，单靠大学生组织自身力量，很难有效开展。同时，新生代农民工问题，是包括政府、企业、社区以及社会组织在内的社会各级组织广泛关注并致力解决的问题。因此，大学管理者和教育工作者，应多种形式、机制、路径积极支持大学生组织加强社会联系，构筑面向新生代农民工的公益性社会实践活动新平台。
首先，支持大学生组织加强与政府联系。政府是社会公平正义的权威代表，也是解决新生代农民工问题的主要承担者和主要倡导者。大学生组织加强与政府部门，尤其是民政部门、人力资源和劳动保障部门以及各级乡镇组织的联系，能有效地获得开展面向新生代农民工的信息、资源、人力以及资金的支持，充分保障公益性活动的顺利开展。如今，新生代农民工问题作为一个社会热点问题已经成为政府关注的焦点，为有效解决新生代农民工问题，政府必定会需要社会各界的共同努力，而作为与新生代农民工同龄的、具有良好知识背景与青春活力的当代大学生，必定是政府所需要的、无法替代的力量。
其次，支持大学生组织加强与企业联系。企业是新生代农民工的主要雇佣者，也是新生代农民工主要活动场所。支持大学生组织加强与企业联系，是开展面向新生代农民工的公益性社会实践活动的最有效最直接的途径，也是最容易取得进展的途径。此外，通过与企业的合作。大学生能有效培养自身就业意识与能力、社会责任感。同时，无论是从丰富员工日常生活，营造更丰富多彩的企业文化，还是宣传自身企业形象，企业也必将乐意加强与大学生组织开展面向新生代农民工的公益性社会实践活动。
再次，支持大学生组织与社会中介组织及社区联系。相比老一代农民工，新生代农民工需求更广泛，也具有自身明显的特点。不仅包括就业创业，也包括教育培训、心理指导以及更强烈 的被尊重感。随着国家倡导社会关注关爱新生代农民工问题力度的加强，社会中介组织以及社区，必将根据自身的特点与资源，开展内容广泛的涉及就业创业、教育培训以及心理指导等社会性服务。大学生组织加强与社会中介组织以及社区联系，开展面向新生代农民工问题的公益性社会实践活动空间更广阔、资源更丰富，同时，也更容易获得更为深刻的社会实践经验。
四、加强学生活动项目化管理，支持大学生开展面向新生代农民工的公益性实践活动
大学生活动实行项目化管理，是大学生活动长远发展的制度化保证。既有利于优化大学生活动的管理，又能充分调动大学生组织活动的积极性。如前文所述，新生代农民工，相比老一代农民工，需求更广泛，也具有自身明显的特点。开展面向新生代农民工的公益性社会实践活动，进行项目化管理，集中管理、统筹安排，是保证其持续发展的制度保障。同时，开展面向新生代农民工的公益性社会实践活动，应该密切结合新生代农民工的整体需求而开展，做到有的放矢，充分调动新生代农民工的积极性，可以从如下几点持续开展。
首先，支持大学生开展就业创业公益性实践活动。新生代农民工对城市的认同感较高，但与城市劳动力相比，却缺乏必要的专业技能和进入正规就业市场的本领，无法实现真正立足，同时也不愿回到农村中务农，成为了城市和农村之问的“两栖人”。所以，就业与创业，是新生代农民工问题的根本，解决新生代农民工问题。首先必须从新生代农民工的就业与创业开始。高校，应支持大学生组织与政府、企业、社会组织等联系，独自开展或者参与配合政府部门开展面向新生代农民工的就业创业公益性活动。值得注意的是，当前就业压力大，竞争激烈，就业创业也是大学生所必须考虑的问题。支持大学生开展面向新生代农民工的就业创业公益性活动，在增加大学生社会阅历的同时，必定会有效提升其就业与创业意识、技能，为毕业的就业与创业服务。
其次，支持大学生开展教育培训与交流公益性活动。以80后、90后为主体的新生代农民工相比老一代农民工来说，一般来说受过初中或者高中教育，但是因为教育体制、家庭经济状况、升学压力以及自身状况等因素限制，未能获得进一步学习的机会。受过一定教育的他们，在就业与创业压力的面前，更希望获得教育与学习的机会。支持大学生组织与政府、企业、社会组织等联系，开展面向新生代农民工的教育培训与交流公益性活动，是丰富大学生公益性社会实践活动的有效途径。比如，支持大学生组织与企业合作开展就业技能培训班、建立农民工图书馆等等。也可以支持大学生组织要求部分新生代农民工进校园参观、交流座谈与聆听专题报告等等。
再次，支持大学生开展文艺体育项目化公益活动。新生代农民工与当代大学生，是拥有青春与活力的同龄人，对文艺与体育活动有着其他年龄阶段无可比拟的钟爱。开展与新生代农民工的文艺体育活动，是开展面向新生代农民工最生动最有趣的公益性社会实践活动，也是最能拉近新生代农民工与当代大学生距离的社会实践活动。同时，通过此活动能够让新生代农民工深刻感受当代大学生的风采与活力，也能让当代大学生提前感受就业的压力以及做好自身职业发展规划。
参考文献
1．魏城．中国农民工调查．北京：法律出版社．2008
2．王思斌．社团的管理与能力建设．北京：中国社会出版社．2003．