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1．严格水资源管理的必要性中央1号文件是党中央、国务院在“十二五”开局之年．向全党和全国人民发出的大兴水利、实现跨越式发展的伟大号召．更是新中国成立以来中央出台的首个水利综合性的纲领性文件。文件立足国情、水情变化．从战略和全局的高度出发．明确了新时期的水利发展战略定位．强调了水是生命之源、生产之要、生态之基。