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1927年4月18日，将介石在镇压中国共产党和群众革命运动的基础上，在雨京建立了“国民政府”。南京国民政府代表的是中国大地主大资产阶级的利益，这一政权性质决定了它的政策的主导方面必然是对内镇压中国共产党领导的革命运动，对外投靠帝国主义。但是，为了有效地维护其统治，在它的政治、经济政策中，也有一些积极的因素和成份，而这是我们过去所论述甚少的。