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在回顾空间政策研究的基础上,针对传统政策测量方法存在的重内容轻目标、重结果、轻过程等问题,提出对空间政策的测量应以目标为导向,根据权力结构和行政程序安排,建立分层次、相互关联的阶段性指标体系,确定各阶段的核心指标,通过无量纲处理完成数据指标的统一化处理,从部门协同和阶段协同两个方面对其进行协调性权重修正,以减少指标内生性问题对测量结果的影响偏差。最后,以南京市近十年的空间政策对空间扩展的影响评价为例,运用该方法进行了实证研究,认为南京市空间扩张存在整体一致、局部错位、发展均质化等特征。