“不让任何一个人掉队”的承诺实现还有多远?——基于《成人学习和教育全球报告》各国参与情况的分析

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2009年,第六届国际成人教育大会通过的《贝伦行动框架》提出了成人学习和教育参与的各项目标。联合国教科文组织终身学习研究所于2009年至2019年发布的四份《成人学习和教育全球报告》,呈现了全球各国成人学习和教育参与的发展态势:一是总体参与情况从普遍低迷向逐步提升转变;二是目标群体范围从社会性向生理性弱势群体拓延;三是学习领域取向从扫盲教育向公民教育过渡。但是,全球各国成人学习和教育参与离实现《2030年可持续发展议程》中“不让任何一个人掉队”的承诺还有一定距离,存在参与水平参差不齐、参与机会仍不平等以及
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