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【摘要】科学技术的发展和知识产权的保护，是全世界关注的焦点和热点。国有无形资产的管理工作同样需要跟随时代的发展，进一步完善。本文对于国有无形资产的研究主要从国有企业的知识产权保护的现状入手，发现其中问题，提出未来我国对国有无形资产管理的展望。
【关键词】国有；无形资产；法律制度
一、我国国有无形资产法律制度现状分析
随着知识产权内容不断丰富，很多国有企业也开始认识到知识产权的重要性，纷纷采取了相应的措施来保护知识产权。如：中航集团在2014年7月时颁布了《中国航空集团公司法律事务管理规定》对知识产权特别提出保护措施；华润集团建立知识产权区域维权协调机制及“华润”字号侵权企业监控投诉系统；中国医药集团设立科研管理部，用来专门管理科研成果。但我国对于国有无形资产的管理仍处于起步状态，具体而言：
1.国有无形资产的立法现状
我国《专利法》自颁布并实施以来，历经三次修正，其内容得到了不断的完善与充实，对知识产权的保护力度也越来越强，随着《著作权法》和《商标法》等法律的颁布，我国知识产权法律体系逐步完善起来。此外还加入了一些保护知识产权的国际公约，如《建立世界知识产权组织公约》《保护工业产权巴黎公约》等。在国有资产的管理上国家也在2008年时候颁布了《中华人民共和国企业国有资产法》及《国有资产处置管理暂行办法》。这些法律貌似已经建立了完整的知识产权体系，并对国有资产的管理进行管理，但实际上从现行的法律法规来看，没有专门针对国有无形资产的法律法规，同时现行法律规定的内容过于宽泛，不利于对于具体问题的解决。无形资产由于其自身的独特性，法律也并没有对此进行相关的规定，如市场经济下要进行交易最重要的便是了解其价值，在无形资产的资产评估方面，我国还没有切实可行的无形资产评估标准和程序，缺乏有效的行为监督和约束机制。按照国家有关规定，国有企业的专利权、非专利技术、商标权、商誉等无形资产必须纳入评估范围。但关于专利权、非专利技术、商标权、商誉等无形资产评估在我国并无成熟的标准，评估结果也往往难以反映国有企业的实际价值，而且对这些无形资产评估值的会计处理方式和作价依据也没有做出明确规定，具体操作上很容易导致资产的流失。
2.国有无形资产的管理制度上的现状
国有企业不同于一般企业的资产由公司自己管理，国有企业的资产由国家资产委员会或者国家财政部进行管理。国有企业从事生产经营活动虽然也有营利目的，但也有非营利性目的。同时由于国有企业是由国家或政府进行支持的企业，在一些特殊的行业上有着垄断性，对于市场竞争没有那么像普通企业一般，有着市场竞争意识。这种行政管理职能和资产所有者职能不分由此必然造成政企、政资不分，使得国有企业的内部管理上对企业的资产依赖国资委等以致资产的流失无人问津。虽现在随着国家知识产权局及国家资产委员会越来越注重知识产权，国有企业开始对企业的知识产物管理制度进行调整，建立专门的科研部门管理。但是由于企业内部缺少完善的、科学的管理方法，对于国有企业的无形资产只是孤立地认识，单项地利用和管理，没有从企业实际出发，仅仅关注于现有的问题，当企业遇到商标上的问题时便开始注重商标的保护，商业秘密遭到侵犯，便开始保护商业秘密。管理上来看没有从企业整体角度来研究无形资产的发展和管理。
二、国有企业知识产权法律保护存在的问题
从上述对国有企业的知识产权管理的现状上看，国有企业在知识产权的管理上存在着以下4个问题。
1.知识产权保护意识淡薄
我国知识产权制度从建立至今已走过30余年，对知识产权的注重也越来越明显，但奇怪的是在国有企业改制的初期，2000年时候国内很多学者对于国有企业的无形资产的研究甚多，提出了很多的观点，但在2005年之后对此方面的研究就较少了。但如今国有企业的知识产权的管理仍存在着严重问题，学术界的冷淡使得知识产权的保护在国有企业人员的意识内淡薄。同时国有企业的知识产权意识淡薄不仅表现在管理领导层方面，作为科研主要力量的研发人员也普遍缺乏知识产权意识。在研发技术立项前很少审查已有的专利文献，造成重复研究，浪费了大量资源，影响了企业利益；在研究和实施过程中缺乏有效的保护机制，申请专利不及时，大多数研发成果以技术秘密方式予以保护，并没有公开；在技术转让、专利实施许可过程中，因对知识产权相关法律规定不了解及评估等问题而导致成果流失或被他人窃取，损害了自身利益。我国大部分国有企业对无形资产的流失问题认识不充分，还未将知识产权保护工作上升为国有企业的独立系统工作，这些都与知识产权保护意识和观念淡薄密切相关。
2.经济价值失真
知识产权是一种无形资产，通常上来看不具备实物形态，所以对于国有企业的知识产权的价值评估估计较难，同时国有企业也缺乏对此的监控。无形资产具有不确定性的特点，国家对评估颁布的《关于加强专利资产评估管理工作若干问题的通知》中仅规定十条，且内容原性太强，操作性很差，没有能够对无形资产的评估起到很好的作用。从而使无形资产价值难以确定，大多数的国有企业对自身拥有的无形资产从未进行过评估或者即使进行了评估也是不当的评估。国有企业往往视实物资产的管理，对实物资产进行核查登记，却忽视了对无形资产的评估管理，这往往容易造成国有企业的无形资产产权主体笼统、产权界限不清，无形资产的价值不能得到真实的反映，进而造成无形资产的流失。国有企业对无形资产无法像对实物资产一样进行量化管理，也使得大批量的专业技术性无形资产会被研发人员私下进行转让，实现暗箱操作，造成了国有企业无形资产的流失。
3.国有无形资产组织机构不合理
国有企业内部的组织机构在经过国有企业改革后已经同普通企业相似，如中国中煤能源集团公司的组织機构是由董事会，党委会，监事会为主下设各分机构。但这些机构形式并未涉及企业财产的保有、维护、创造的权利与责任的归属，更不涉及在保护国有资产包括国有企业知识产权在内的无形资产的保值、增值方面，如何在经营管理组织间实现权利的互相配合与互相制约。设立的科技研发部也是以科研研发为主，并不注重科技的后期在知识产权保护方面问题，国有知识产权包括专利、商标、商誉等的研发、利用、保护，对于相关人员的奖惩缺乏相应的负责部门与专业人员，这种组织机构体制的不合理使得国有企业的知识产权很难得到有力的维护与保有。 4.国有企业无形资产产权模糊
产权清晰是建立规范的现代企业制度的首要条件。但在国有企业中无形资产存在中普遍的有权无责、有责无权、大权小责、大责小权是产权模糊的问题。由于我国国情的特殊性，使得在过去的几十年里对国有企业的管理强制性较强，但在现在的国有企业改制过程中过去的管理体制就产生了一系列问题，各级国有资产监管部门虽然是国有资产所有者代表，但又对资产的关切度很低，而资产的保值增值对经营者来说，也只是一种义务罢了。在这种情况下，国有无形资产的流失就是不可避免的了。如根据武钢集团在2012年时候专利成果就有193项，这些所列的专利申报单位主要是武钢研究院、武汉钢电股份有限公司、建工集团检修保产分公司、金山店铁矿。在产权的归属上已企业为主，但对于职务发明的规定并没有具体陈列，同时一年的专利便有接近200项，其中可见国有企业的知识产权的数量是很大的，这又为管理上添加了难度。
三、国有无形资产的法律保护的展望
由于国企改制中因改制方式的不同，各企业改制中保护知识产权的重点与具体方法也应有所差异。因而各国有企业对其无形资产的保护应从本企业的特殊性加以考虑，因现有的资料有限，本文仅对原则性的问题提出自己的看法：
1.完善产权界定政策
国有无形资产长期以来由国家所有，但在现今的国有企业改制中可将国家一元所有改为由地方、部门和企业职工多元分享。在国有无形资产的商品化资本化的不断发展，已经表明多元分享替代一元所有已成为一种潮流。法国20世纪80年代以来的地方自治改革便是扩大地方资产获得，将国有资产分级所有。同时，国有企业职工长期以较低工资为代价换来了国有资产的迅速扩张，因而对于职务发明应确定明确的权属，对于归于企业的发明给予合适的奖励。
2.完善国有企业内部无形资产管理体制
国有企业无形资产管理体制缺少无形资产管理制度的现代企业制度是残缺不全的现代企业制度。国有企业可在组织机构中设立专门的无形资产管理部门，注重以下几种制度的建设：无形资产综合性制度；无形资产教育培训制度；无形资产交易制度；无形资产日常管理制度；无形资产财务制度；无形资产审计制度；无形资产协调制度；无形资产诉讼制度；无形资产发展战略制度；人才流动管理制度等。保证企业有一套完整的无形资产管理体制。确保产权清晰，管理科学。完善国有企业无形资产管理制度是加强国有企业无形资产监管的重要举措。
3.完善国有无形资产法律体系中的公证制度
公证机构具有双重职能，一方面代表国家，行使公证权力，另一方面又是社会中介机构，代表社会，其公证行为属于社会监督和社会服务的一种形式。在市场经济发达的国家，对国有无形资产产权流动与重组实行公证制度，主要由《公司法》、《公证法》以及专门的法规、规章予以规定。但目前我国尚无要求国有资产基础管理实行公证的全国性法律。從地方立法来看，也仅对国有资产权流动、重组的某些方面要求公证，且条文相当简约。没有对无形资产的详细规定。因此，有必要在我国的国有资产管理中逐步推广和完善公证制度，有助于加强国有资产管理，了解无形资产的经济价值，减少国有资产的不当流失。
【参考文献】
[1]参考于http：//www.chinacoal.com/n42684/n42736/index.html访问时间2015年12月15日
[2]王京《国有企业无形资产管理浅析》，管理方略，2008年2月
[3]参考于http：//www1.wisco.com.cn/kycg/1956.jhtml访问时间：2015年12月15日
[4]刘又源《法国地方政府分权改革及启示》，经济与法，2008年第9期作者简介：雷梦（1990-）女，汉族，湖北嘉鱼人，硕士在读，单位：北京外国语大学，研究方向：民商法。
【关键词】国有；无形资产；法律制度
一、我国国有无形资产法律制度现状分析
随着知识产权内容不断丰富，很多国有企业也开始认识到知识产权的重要性，纷纷采取了相应的措施来保护知识产权。如：中航集团在2014年7月时颁布了《中国航空集团公司法律事务管理规定》对知识产权特别提出保护措施；华润集团建立知识产权区域维权协调机制及“华润”字号侵权企业监控投诉系统；中国医药集团设立科研管理部，用来专门管理科研成果。但我国对于国有无形资产的管理仍处于起步状态，具体而言：
1.国有无形资产的立法现状
我国《专利法》自颁布并实施以来，历经三次修正，其内容得到了不断的完善与充实，对知识产权的保护力度也越来越强，随着《著作权法》和《商标法》等法律的颁布，我国知识产权法律体系逐步完善起来。此外还加入了一些保护知识产权的国际公约，如《建立世界知识产权组织公约》《保护工业产权巴黎公约》等。在国有资产的管理上国家也在2008年时候颁布了《中华人民共和国企业国有资产法》及《国有资产处置管理暂行办法》。这些法律貌似已经建立了完整的知识产权体系，并对国有资产的管理进行管理，但实际上从现行的法律法规来看，没有专门针对国有无形资产的法律法规，同时现行法律规定的内容过于宽泛，不利于对于具体问题的解决。无形资产由于其自身的独特性，法律也并没有对此进行相关的规定，如市场经济下要进行交易最重要的便是了解其价值，在无形资产的资产评估方面，我国还没有切实可行的无形资产评估标准和程序，缺乏有效的行为监督和约束机制。按照国家有关规定，国有企业的专利权、非专利技术、商标权、商誉等无形资产必须纳入评估范围。但关于专利权、非专利技术、商标权、商誉等无形资产评估在我国并无成熟的标准，评估结果也往往难以反映国有企业的实际价值，而且对这些无形资产评估值的会计处理方式和作价依据也没有做出明确规定，具体操作上很容易导致资产的流失。
2.国有无形资产的管理制度上的现状
国有企业不同于一般企业的资产由公司自己管理，国有企业的资产由国家资产委员会或者国家财政部进行管理。国有企业从事生产经营活动虽然也有营利目的，但也有非营利性目的。同时由于国有企业是由国家或政府进行支持的企业，在一些特殊的行业上有着垄断性，对于市场竞争没有那么像普通企业一般，有着市场竞争意识。这种行政管理职能和资产所有者职能不分由此必然造成政企、政资不分，使得国有企业的内部管理上对企业的资产依赖国资委等以致资产的流失无人问津。虽现在随着国家知识产权局及国家资产委员会越来越注重知识产权，国有企业开始对企业的知识产物管理制度进行调整，建立专门的科研部门管理。但是由于企业内部缺少完善的、科学的管理方法，对于国有企业的无形资产只是孤立地认识，单项地利用和管理，没有从企业实际出发，仅仅关注于现有的问题，当企业遇到商标上的问题时便开始注重商标的保护，商业秘密遭到侵犯，便开始保护商业秘密。管理上来看没有从企业整体角度来研究无形资产的发展和管理。
二、国有企业知识产权法律保护存在的问题
从上述对国有企业的知识产权管理的现状上看，国有企业在知识产权的管理上存在着以下4个问题。
1.知识产权保护意识淡薄
我国知识产权制度从建立至今已走过30余年，对知识产权的注重也越来越明显，但奇怪的是在国有企业改制的初期，2000年时候国内很多学者对于国有企业的无形资产的研究甚多，提出了很多的观点，但在2005年之后对此方面的研究就较少了。但如今国有企业的知识产权的管理仍存在着严重问题，学术界的冷淡使得知识产权的保护在国有企业人员的意识内淡薄。同时国有企业的知识产权意识淡薄不仅表现在管理领导层方面，作为科研主要力量的研发人员也普遍缺乏知识产权意识。在研发技术立项前很少审查已有的专利文献，造成重复研究，浪费了大量资源，影响了企业利益；在研究和实施过程中缺乏有效的保护机制，申请专利不及时，大多数研发成果以技术秘密方式予以保护，并没有公开；在技术转让、专利实施许可过程中，因对知识产权相关法律规定不了解及评估等问题而导致成果流失或被他人窃取，损害了自身利益。我国大部分国有企业对无形资产的流失问题认识不充分，还未将知识产权保护工作上升为国有企业的独立系统工作，这些都与知识产权保护意识和观念淡薄密切相关。
2.经济价值失真
知识产权是一种无形资产，通常上来看不具备实物形态，所以对于国有企业的知识产权的价值评估估计较难，同时国有企业也缺乏对此的监控。无形资产具有不确定性的特点，国家对评估颁布的《关于加强专利资产评估管理工作若干问题的通知》中仅规定十条，且内容原性太强，操作性很差，没有能够对无形资产的评估起到很好的作用。从而使无形资产价值难以确定，大多数的国有企业对自身拥有的无形资产从未进行过评估或者即使进行了评估也是不当的评估。国有企业往往视实物资产的管理，对实物资产进行核查登记，却忽视了对无形资产的评估管理，这往往容易造成国有企业的无形资产产权主体笼统、产权界限不清，无形资产的价值不能得到真实的反映，进而造成无形资产的流失。国有企业对无形资产无法像对实物资产一样进行量化管理，也使得大批量的专业技术性无形资产会被研发人员私下进行转让，实现暗箱操作，造成了国有企业无形资产的流失。
3.国有无形资产组织机构不合理
国有企业内部的组织机构在经过国有企业改革后已经同普通企业相似，如中国中煤能源集团公司的组织機构是由董事会，党委会，监事会为主下设各分机构。但这些机构形式并未涉及企业财产的保有、维护、创造的权利与责任的归属，更不涉及在保护国有资产包括国有企业知识产权在内的无形资产的保值、增值方面，如何在经营管理组织间实现权利的互相配合与互相制约。设立的科技研发部也是以科研研发为主，并不注重科技的后期在知识产权保护方面问题，国有知识产权包括专利、商标、商誉等的研发、利用、保护，对于相关人员的奖惩缺乏相应的负责部门与专业人员，这种组织机构体制的不合理使得国有企业的知识产权很难得到有力的维护与保有。 4.国有企业无形资产产权模糊
产权清晰是建立规范的现代企业制度的首要条件。但在国有企业中无形资产存在中普遍的有权无责、有责无权、大权小责、大责小权是产权模糊的问题。由于我国国情的特殊性，使得在过去的几十年里对国有企业的管理强制性较强，但在现在的国有企业改制过程中过去的管理体制就产生了一系列问题，各级国有资产监管部门虽然是国有资产所有者代表，但又对资产的关切度很低，而资产的保值增值对经营者来说，也只是一种义务罢了。在这种情况下，国有无形资产的流失就是不可避免的了。如根据武钢集团在2012年时候专利成果就有193项，这些所列的专利申报单位主要是武钢研究院、武汉钢电股份有限公司、建工集团检修保产分公司、金山店铁矿。在产权的归属上已企业为主，但对于职务发明的规定并没有具体陈列，同时一年的专利便有接近200项，其中可见国有企业的知识产权的数量是很大的，这又为管理上添加了难度。
三、国有无形资产的法律保护的展望
由于国企改制中因改制方式的不同，各企业改制中保护知识产权的重点与具体方法也应有所差异。因而各国有企业对其无形资产的保护应从本企业的特殊性加以考虑，因现有的资料有限，本文仅对原则性的问题提出自己的看法：
1.完善产权界定政策
国有无形资产长期以来由国家所有，但在现今的国有企业改制中可将国家一元所有改为由地方、部门和企业职工多元分享。在国有无形资产的商品化资本化的不断发展，已经表明多元分享替代一元所有已成为一种潮流。法国20世纪80年代以来的地方自治改革便是扩大地方资产获得，将国有资产分级所有。同时，国有企业职工长期以较低工资为代价换来了国有资产的迅速扩张，因而对于职务发明应确定明确的权属，对于归于企业的发明给予合适的奖励。
2.完善国有企业内部无形资产管理体制
国有企业无形资产管理体制缺少无形资产管理制度的现代企业制度是残缺不全的现代企业制度。国有企业可在组织机构中设立专门的无形资产管理部门，注重以下几种制度的建设：无形资产综合性制度；无形资产教育培训制度；无形资产交易制度；无形资产日常管理制度；无形资产财务制度；无形资产审计制度；无形资产协调制度；无形资产诉讼制度；无形资产发展战略制度；人才流动管理制度等。保证企业有一套完整的无形资产管理体制。确保产权清晰，管理科学。完善国有企业无形资产管理制度是加强国有企业无形资产监管的重要举措。
3.完善国有无形资产法律体系中的公证制度
公证机构具有双重职能，一方面代表国家，行使公证权力，另一方面又是社会中介机构，代表社会，其公证行为属于社会监督和社会服务的一种形式。在市场经济发达的国家，对国有无形资产产权流动与重组实行公证制度，主要由《公司法》、《公证法》以及专门的法规、规章予以规定。但目前我国尚无要求国有资产基础管理实行公证的全国性法律。從地方立法来看，也仅对国有资产权流动、重组的某些方面要求公证，且条文相当简约。没有对无形资产的详细规定。因此，有必要在我国的国有资产管理中逐步推广和完善公证制度，有助于加强国有资产管理，了解无形资产的经济价值，减少国有资产的不当流失。
【参考文献】
[1]参考于http：//www.chinacoal.com/n42684/n42736/index.html访问时间2015年12月15日
[2]王京《国有企业无形资产管理浅析》，管理方略，2008年2月
[3]参考于http：//www1.wisco.com.cn/kycg/1956.jhtml访问时间：2015年12月15日
[4]刘又源《法国地方政府分权改革及启示》，经济与法，2008年第9期作者简介：雷梦（1990-）女，汉族，湖北嘉鱼人，硕士在读，单位：北京外国语大学，研究方向：民商法。