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十八届三中全会系统的阐述国家治理、政府治理、社会治理的三个层次的概念,以期坚定深化改革的信心、坚持深化改革的正确方向、凝聚深化改革的共识、始终把改革创新精神贯彻到治国理政的各个环节,把全社会的力量更好凝聚到实现党的十八大确定的奋斗目标和工作部署上来。同时也只有将治理理念应用到实践中,才能破解治理的困境,最终达到善治,从而实现广大人民的根本利益。