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永州是一个经济欠发达的农业大市,农村人口占全市总人口的74%。目前全市总人口为570万。其中劳动力人口362万,农村劳动力266万。据推算,永州现有农村剩余劳动力达120万人以上,占农村劳动力总数的45%。随着各种先进农业科学技术的运用、农业机械化的普及和农业劳动生产率的提高,农村剩余劳动力问题将变得日趋严峻。