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在不发达地区,旅游产业政策有其形成、运用和发展的特殊背景和基础,有其突出的地位和作用,表现在旅游产业政策是不发达地区加快旅游产业发展、调控旅游产业运行的主要手段.不发达地区旅游产业政策的目标追求是广泛而全面的,既有经济目标,又有非经济目标.非经济目标包括社会目标、文化目标和资源环境目标.围绕目标取向,不发达地区旅游产业政策的内容应是一个包括产业促进政策、产业调控政策、产业配套政策、社会文化政策和资源环境政策在内的统一框架.