稳菜价得靠城郊“菜园子”

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  2012年12月份个别省份菜价涨幅明显。2013年1月14日,农业部相关负责人表示,本轮蔬菜价格上涨,属于正常的季节性波动。这位负责人表示,“从当前生产形势来看,有利因素较多。”2012年全国秋冬蔬菜面积预计达1.58亿亩,比上年增加700万亩。
  郊区农业是我国农业的重要组成部分,全国36个大城市蔬菜产量占全国的1/6。城市郊区的蔬菜生产,对于稳定当地菜价能起到怎样的作用?
  上海每年安排1亿元奖金鼓励绿叶菜种植
  1月12日,上海青菜每公斤田头交易均价为1.8元,进入1月份以来保持稳中有降的态势。笔者在上海采访时发现,入冬以来,在各类蔬菜出现价格明显上涨的情况下,青菜价格上涨幅度较小。
  根据上海市批发市场定点监测,2012年青菜的最高周均价和最低周均价分别为4.9元/公斤和1.0元/公斤,与2011年的6.4元/公斤和0.8元/公斤相比,波动范围明显缩小。
  之所以会这样,上海本地菜的有效供给功不可没。目前,上海市郊常年菜田面积稳定在50万亩以上。2012年,上海当地生产的蔬菜上市量347万吨,占全市上市量的50%左右,其中,地产绿叶菜更是占到了供应量的近90%。可以说,以青菜为主的地产绿叶菜对稳定上海菜价起到了主导作用。
  上海市蔬菜办主任陈德明说,绿叶菜明确以郊菜为主,理由至少有三条,一是上海居民的消费习惯,“一日不见青,两眼冒火星”;二是鲜菜不耐贮运,现收现运现卖,郊菜最方便:三是遇到灾害天气,菜源紧张,大市场大流通“无菜可调”怎么办?还是要有郊菜这最后一道防线。
  为了保障绿叶菜的供应,上海市与9个郊区县以及光明食品、上海实业两个企业集团签订责任书,保证了全市蔬菜种植面积,还有绿叶菜的面积和上市量。同时上海市财政每年安排1亿元专项资金,用于绿叶菜上市量的挂钩奖励。
  1月14日,笔者在成都市肖家河综合菜市场了解到,去年12月份,成都蔬菜价格总体趋于稳定,并没有出现整体大幅上涨的现象。成都市农业委员会种植处一位负责人表示,本地蔬菜充足的产量,对稳定菜价至关重要,以成都市民人均l天吃1斤蔬菜为例,全年蔬菜需求量在250万吨左右,而成都本地蔬菜产量在520万吨。
  蔬菜生产劳动强度大收入低,本地菜农不断减少
  不过,城市郊区发展蔬菜基地也面临不少困难。
  笔者从上海市蔬菜办了解到,随着人口数量的增加,蔬菜的需求量将有刚性增长。由于受到土地、劳动力等资源的制约,上海市郊菜田面积的提升空间有限。此外,生产成本的逐年上涨,蔬菜生产的比较效益下降,特别是绿叶菜的生产,常因市场价格波动大,收益没保证,出现“卖菜难”甚至严重亏损的现象,对蔬菜生产的稳定造成较大压力。
  从事蔬菜生产劳动强度大、条件差、收入低,上海本地菜农不断减少。目前市郊从事蔬菜生产的主要以60岁以上的老年农民为主,且人数不足,甚至相对老的菜区,外来菜农也出现老龄化。
  农业部部长韩长赋曾表示,相对于其他农区,大多数城市农业基础设施完备,人才资源丰富,科学技术发达,信息传播快捷,财力普遍较强,能够为改造传统农业提供必要支撑。我国力争通过3至5年的努力,把都市农业建设成为城市“菜篮子”产品重要供给区。
  笔者了解到,发展都市农业各地正在提出自己的目标,例如北京市目前蔬菜自给率为28%,计划在-“十二五”末达到35%。
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