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宝应湖原为淮河泄洪入江通道中的湖泊之一。宝应湖地区的治理与淮河入江水道整治同步进行，在开辟金湖县金沟改道段、兴建入江水道三河拦河坝、大汕子隔堤和大汕子退水闸后，淮河的洪水直接由入江水道经高邮湖入长江，至此，宝应湖不再担负行洪功能。但是宝应湖地区位于洪泽湖下游，东至京杭大运河、西倚洪泽湖大堤、南临高邮湖、北靠苏北灌溉总渠，地势低洼，汛期常处于高水位包围之中，因洪致涝问题十分突出。