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巡视工作是加强党风廉政建设的重要举措，是建立和完善党内监督机制的有效途径，在国企内部开展巡视工作是监督机制的一种创新，也是强化企业管理，提高企业运行效能的新抓手。神华宁煤集团公司自2007年以来实行了企业内部巡视工作制度，在巡视工作实践中积极探寻工作规律，取得了一定成效。
一、做法及成效
立足企业实际，围绕中心工作，增强了巡视工作的针对性。围绕中心，服务大局，是企业巡视工作的根本任务。在巡视工作中，一是突出安全生产管理、基本建设管理、生产经营、班子和党风廉政建设、民生工程等重点问题。二是突出项目建设单位、重组改制和职工反响强烈的重点单位。抓住了重点，才能找准问题，巡视组先后帮助解决了乌兰煤矿的“双突”问题，枣泉煤矿的“地鼓”问题，白芨沟煤矿地质、生产条件恶化等安全问题。解决了活性炭公司、矿机公司等组建单位的注册和运行资金问题。对涉及公司生产经营的项目管控、外围施工管理、外委承包、自营工程、外购煤情况，提出改进意见和建议，做到了及时监督和超前防范。对个别单位班子或成员存在的问题，按程序交相关职能部门进行了处理，对个别单位不适合担任现职的中层领导，提出了调整交流建议，在干部队伍建设方面发挥了防火墙作用。6年来，巡视组先后共提出巡视意见建议563条，协调解决问题119个，有力地促进了公司整体工作。
规范工作程序，把握巡视环节，增强了巡视工作的科学性。按照“听、谈、查、访、议、改”6字环节，切实提高巡视调研质量。听，即按照巡视工作方案，听取领导班子有关工作落实情况的汇报。谈，即与相关人员分别谈话，了解情况。查，即问卷调查、查阅资料、查看现场。访，即深入区队（车间）、深入井下、深入员工、深入实际、走访调研。议，即在巡视工作结束时，一分为二地对单位作出整体评价，明确指出存在的主要问题。改，对存在的问题分门别类、认真梳理、制定措施，巡视组有针对性地对整改情况“回头看”，确保巡视工作落到实处。
关注民生问题，注重跟踪落实，增强了巡视工作的实效性。坚持以人为本，让巡视督查成果惠及全体职工，是改进和提高巡视工作水平的根本目的。深入工作现场、职工澡堂、食堂，听真话，摸实情。对涉及员工利益的问题，建议公司采取相应措施，加大了对矿区生产生活环境的投入，班中餐、职工宿舍等得到了不断改善，员工幸福指数不断提高。针对有些单位后勤设施不齐备，基础管理不扎实，服务意识不强、工作效率不高等问题，巡视组对整改情况进行了跟踪落实，营造了和谐稳定的发展环境。
强化联合监督，参与重大活动，增强了巡视工作的影响力。加强与公司监事会、纪检监察、审计等工作的协调配合，形成监督合力。积极参与基层班子民主生活会、班子及成员年度考核工作，全面了解和掌握班子及成员在思想政治建设、领导水平、工作实绩、廉洁从业、贯彻执行《干部任用工作条例》、完成重点任务等方面的情况。积极参与科学发展观教育实践和群众路线教育实践等重大活动，巡视组成员分别担任督导组组长，对活动进行指导检查，扩大了巡视工作的影响力。
提升人员素质，强化政治责任，增强了巡视队伍的权威性。“打铁还需自身硬”。为了严把巡视员“入口”关，公司巡视员只从机关部门正职、专业化公司党政正职以及基层党政正职中选拔。通过内培外训和实践锻炼，大力倡导“学、思、践、悟”，全面提高巡视员的德才素质，锤炼成一支信得过、靠得住、用得上的过硬队伍，为出色完成巡视监督工作提供了组织保障。
二、存在的难点
摸透实情难。基层单位摆困难多，谈问题少，难以听到真心话语，碰触不到核心要害。在个别谈话中，常常碰到谈话对象说空话、套话和自认为正确的“废话”，把巡视组谈话当作例行公事敷衍了事，特别是一些知情的干部由于种种顾虑，要么避重就轻，顾左右而言他，要么只谈成绩不谈不足，结果导致掌握的真实信息与情况极为有限。
把握分寸难。“只听不做”，是巡视纪律的基本要求。接到干部群众反映强烈的热点、难点问题，由于这些问题都是具体问题，自己不能及时处理，又不能一推了之，其中的分寸较难掌握。
监督应用难。目前的巡视工作仅是一种不定期的常规性监督，监督权威主要来源于执行巡视的上级组织，而并非来自于巡视组本身的能力与职权。在整改落实中，职能部门和基层单位存在虚意应付的情况，一些问题很难落到实处。
三、改进的重点
创新工作方法，拓宽信息渠道。采取灵活多样的方式拓展信息渠道，及时、准确掌握第一手信息。坚持走群众路线，深入实际调查研究，准确分析判读，在发现问题上下工夫，在找准问题上作文章。
认准指导思想，充分发挥职能。“围绕中心，服务大局”，这是中央确定的巡视工作指导思想，也是企业巡视工作的根本要求。要与重点工作、重点项目、重点工程的组织开展和落地见效结合起来找准切入点，与“抓班子、带队伍、创环境、促发展”等工作结合起来，与绩效目标责任制、精神文明创建考核结合起来，把巡视监督与支持帮助结合起来，把发现问题与解决问题结合起来，提出具有建设性的意见和建议，更好地发挥好巡视监督的职能优势。
强化反馈整改，促进成果运用。完善巡视成果分类移送办理机制，对落实不力、整改不及时的单位、部门和责任人，给予督促指导，对消极应付、避重就轻的单位、部门和责任人进行通报批评，以此促进巡视成果的运用。
加强学习，提高工作水平。巡视组成员要不断学习党的方针政策，学习各种专业技术和知识。“打铁还需自身硬”，要不断提高思想水平和工作水平，深入调查研究，科学分析提出合理解决问题的办法，为组织决策提供科学依据。
（作者单位：神华宁煤集团公司）
责任编辑：闫院平
一、做法及成效
立足企业实际，围绕中心工作，增强了巡视工作的针对性。围绕中心，服务大局，是企业巡视工作的根本任务。在巡视工作中，一是突出安全生产管理、基本建设管理、生产经营、班子和党风廉政建设、民生工程等重点问题。二是突出项目建设单位、重组改制和职工反响强烈的重点单位。抓住了重点，才能找准问题，巡视组先后帮助解决了乌兰煤矿的“双突”问题，枣泉煤矿的“地鼓”问题，白芨沟煤矿地质、生产条件恶化等安全问题。解决了活性炭公司、矿机公司等组建单位的注册和运行资金问题。对涉及公司生产经营的项目管控、外围施工管理、外委承包、自营工程、外购煤情况，提出改进意见和建议，做到了及时监督和超前防范。对个别单位班子或成员存在的问题，按程序交相关职能部门进行了处理，对个别单位不适合担任现职的中层领导，提出了调整交流建议，在干部队伍建设方面发挥了防火墙作用。6年来，巡视组先后共提出巡视意见建议563条，协调解决问题119个，有力地促进了公司整体工作。
规范工作程序，把握巡视环节，增强了巡视工作的科学性。按照“听、谈、查、访、议、改”6字环节，切实提高巡视调研质量。听，即按照巡视工作方案，听取领导班子有关工作落实情况的汇报。谈，即与相关人员分别谈话，了解情况。查，即问卷调查、查阅资料、查看现场。访，即深入区队（车间）、深入井下、深入员工、深入实际、走访调研。议，即在巡视工作结束时，一分为二地对单位作出整体评价，明确指出存在的主要问题。改，对存在的问题分门别类、认真梳理、制定措施，巡视组有针对性地对整改情况“回头看”，确保巡视工作落到实处。
关注民生问题，注重跟踪落实，增强了巡视工作的实效性。坚持以人为本，让巡视督查成果惠及全体职工，是改进和提高巡视工作水平的根本目的。深入工作现场、职工澡堂、食堂，听真话，摸实情。对涉及员工利益的问题，建议公司采取相应措施，加大了对矿区生产生活环境的投入，班中餐、职工宿舍等得到了不断改善，员工幸福指数不断提高。针对有些单位后勤设施不齐备，基础管理不扎实，服务意识不强、工作效率不高等问题，巡视组对整改情况进行了跟踪落实，营造了和谐稳定的发展环境。
强化联合监督，参与重大活动，增强了巡视工作的影响力。加强与公司监事会、纪检监察、审计等工作的协调配合，形成监督合力。积极参与基层班子民主生活会、班子及成员年度考核工作，全面了解和掌握班子及成员在思想政治建设、领导水平、工作实绩、廉洁从业、贯彻执行《干部任用工作条例》、完成重点任务等方面的情况。积极参与科学发展观教育实践和群众路线教育实践等重大活动，巡视组成员分别担任督导组组长，对活动进行指导检查，扩大了巡视工作的影响力。
提升人员素质，强化政治责任，增强了巡视队伍的权威性。“打铁还需自身硬”。为了严把巡视员“入口”关，公司巡视员只从机关部门正职、专业化公司党政正职以及基层党政正职中选拔。通过内培外训和实践锻炼，大力倡导“学、思、践、悟”，全面提高巡视员的德才素质，锤炼成一支信得过、靠得住、用得上的过硬队伍，为出色完成巡视监督工作提供了组织保障。
二、存在的难点
摸透实情难。基层单位摆困难多，谈问题少，难以听到真心话语，碰触不到核心要害。在个别谈话中，常常碰到谈话对象说空话、套话和自认为正确的“废话”，把巡视组谈话当作例行公事敷衍了事，特别是一些知情的干部由于种种顾虑，要么避重就轻，顾左右而言他，要么只谈成绩不谈不足，结果导致掌握的真实信息与情况极为有限。
把握分寸难。“只听不做”，是巡视纪律的基本要求。接到干部群众反映强烈的热点、难点问题，由于这些问题都是具体问题，自己不能及时处理，又不能一推了之，其中的分寸较难掌握。
监督应用难。目前的巡视工作仅是一种不定期的常规性监督，监督权威主要来源于执行巡视的上级组织，而并非来自于巡视组本身的能力与职权。在整改落实中，职能部门和基层单位存在虚意应付的情况，一些问题很难落到实处。
三、改进的重点
创新工作方法，拓宽信息渠道。采取灵活多样的方式拓展信息渠道，及时、准确掌握第一手信息。坚持走群众路线，深入实际调查研究，准确分析判读，在发现问题上下工夫，在找准问题上作文章。
认准指导思想，充分发挥职能。“围绕中心，服务大局”，这是中央确定的巡视工作指导思想，也是企业巡视工作的根本要求。要与重点工作、重点项目、重点工程的组织开展和落地见效结合起来找准切入点，与“抓班子、带队伍、创环境、促发展”等工作结合起来，与绩效目标责任制、精神文明创建考核结合起来，把巡视监督与支持帮助结合起来，把发现问题与解决问题结合起来，提出具有建设性的意见和建议，更好地发挥好巡视监督的职能优势。
强化反馈整改，促进成果运用。完善巡视成果分类移送办理机制，对落实不力、整改不及时的单位、部门和责任人，给予督促指导，对消极应付、避重就轻的单位、部门和责任人进行通报批评，以此促进巡视成果的运用。
加强学习，提高工作水平。巡视组成员要不断学习党的方针政策，学习各种专业技术和知识。“打铁还需自身硬”，要不断提高思想水平和工作水平，深入调查研究，科学分析提出合理解决问题的办法，为组织决策提供科学依据。
（作者单位：神华宁煤集团公司）
责任编辑：闫院平