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[摘 要]推进经济结构战略性调整，是党的十八大作出的重大战略部署。本文在总结辽宁经济结构调整取得成效的基础上，分析辽宁经济结构存在的主要问题，提出推进辽宁经济结构战略性调整的对策建议。
[关键词]经济结构；战略性调整；辽宁
[中图分类号]F121 [文献标识码]A [文章编号]1672-2426（2013）03-0049-03
“十二五”时期是辽宁老工业基地全面振兴的关键时期，是实现科学发展、加快转变经济发展方式的重要时期。经济结构不合理是制约老工业基地加快发展的深层次矛盾。为此，必须把推进经济结构战略性调整作为辽宁加快转变经济发展方式的主攻方向。
一、辽宁经济结构调整取得的成效
考察一个国家或地区的经济结构，可以有多个视角。下面仅从需求结构、产业结构、区域结构、城乡结构等四个方面，对辽宁推进经济结构调整取得的成效进行总结。
1.“三驾马车”同步拉动，发展动力更加充足。投资规模呈现出不断扩大的趋势。2002年辽宁省固定资产投资为1605.6亿元，2011年增加到17726.3亿元，年均增长30.6%，高于全国6.2个百分点。消费需求成为经济增长的重要推动力。2003年辽宁省社会消费品零售总额为2330.8亿元，2011年达到8003.6亿元，年均增长15.1%。对外贸易持续增长。辽宁省进出口总额2002年为217.4亿美元，2011年增加到959.6亿美元，年均增长17.9%。外贸市场开拓取得突破性进展。与辽宁有贸易往来的国家和地区，2002年为197个，2011年扩大到215个。利用外资规模不断扩大。2002年不足40亿美元，2011年增加到242.7亿美元，年均增长22.5%，高于全国13.3个百分点。自2008年以来，利用外资规模连续四年进入全国“三甲”行列。
2.产业结构趋向合理，产业体系建设步伐加快。2011年，辽宁三次产业构成为8.7∶55.2∶36.1。第一产业的基础地位得到巩固。全省粮食产量由2002年的1500多万吨增加到2011年的2000万吨以上，第一产业增加值由2002年的590.2亿元增加到2011年的1915.6亿元，年均增长6.1%，高于全国1.5个百分点。第二产业不断做大做强。2011年装备制造业完成工业增加值3283.7亿元，是2006年的3.3倍，占规模以上工业增加值的比重达到31.8%，装备制造业作为全省第一大支柱产业的地位日趋稳固。第三产业加快发展。全省服务业增加值由2002年的2258.4亿元增加到2011年的8159亿元，年均增长12.1%，高于全国1个百分点。服务业对扩大就业的贡献不断提高，2011年全省服务业就业人员达到1019.9万人，占全省就业人员的比重由2002年的36.9%上升到43.1%，对全省就业人员增加量的贡献率高达80.3%。
3.发展战略深入实施，三大区域良性互动。2009年辽宁沿海经济带上升为国家战略以来，沿海经济带开发建设步伐不断加快；2010年沈阳经济区列为国家新型工业化综合配套改革试验区，区域一体化取得重大进展；突破辽西北战略深入推进，“三年见成效”目标如期实现。2011年，沿海经济带、沈阳经济区、辽西北的地区生产总值分别为11150.9亿元、13939.9亿元、2167.1亿元，比2002年分别增加了8680.6亿元、10954.3亿元、1816.5亿元；十年来三大区域公共财政预算收入年均增长分别为24.8%、25.7%、31.8%，增长势头超过全国同期增长水平，比全国同期平均增速分别高出3、4.9、11个百分点。辽宁作为坐拥两大国家级区域发展战略的省份，三大区域发展齐头并进，区域经济发展的协调性显著增强。
4.城乡一体化进程稳步推进，人民生活水平大幅提高。根据《全面建设小康社会统计监测指标体系》测算，辽宁全面建设小康社会实现程度由2002年的64.8%上升到2010年的86.1%，高于全国6个百分点。城镇居民人均可支配收入由2002年的6525元增加到2011年的20467元，年均增长13.5%，高于全国平均水平1.2个百分点。农村居民人均纯收入由2002年的2751元增加到2011年的8297元，高于全国平均水平1320元，年均增长13%，高于全国平均水平0.8个百分点。2011年辽宁城镇化率达到64%，高于全国平均水平12.7个百分点。居民消费结构不断升级，消费结构由温饱型向享乐型转变。十年间，全省城镇居民恩格尔系数由38.8%下降到35.5%，农村居民恩格尔系数由45%下降到39.1%。2012年辽宁的地区生产总值增速开始放缓，但城乡居民收入继续保持两位数的高速增长。
二、当前辽宁经济结构存在的主要问题
尽管辽宁在加快转变经济发展方式、推进经济结构战略性调整方面取得明显成效，但也存在一些不容忽视的问题。
1.消费、出口的拉动力不足。2011年辽宁全年全社会固定资产投资17726.3亿元，比上年增长30%，高于全国同期6.4个百分点，全年社会消费品零售总额达8003.6亿元，比上年增长17.5%，仅高于全国平均水平0.4个百分点。2011年辽宁城镇居民人均可支配收入为20467元，比全国平均水平低1343元，城镇居民是当前消费需求的主体，收入低是导致消费需求乏力的直接原因。2009年辽宁的投资、消费、出口对经济增长的贡献率分别为76.6%、40.4%、-16.9%，2010年辽宁的外贸依存度仅为29.4%，低于全国平均水平20.3个百分点，远远落后于东部沿海省份75.6%的平均水平。由此可见，投资依然是辽宁经济增长的第一动力，消费、出口对经济增长的拉动作用不明显。
2.第三产业发展缓慢。2002-2011年十年间，辽宁第三产业年均增长12.1%，落后于GDP的增幅。2011年第三产业比重为36.1%，落后于全国平均水平7个百分点。造成第三产业发展缓慢的原因是多方面的，仅从投资因素分析来看，投资不足是其中一个主要原因。2002-2011年，全省第一、二、三产业投资年均增幅依次为26.7%、31.8%、30%。2011年，全省实际使用外商直接投资242.7亿美元，比上年增长17%。分产业看，第一产业增长81.3%，第二产业增长47%，第三产业不但没有增长反而下降4.7%，2012年前三季度继续下降。本世纪以来的十年时间，广东、江苏两省通信、计算机和其他电子设备制造业产值分别增长8倍、13.4倍，辽宁仅增长3.5倍。辽宁与全国及发达省市相比，第三产业比重偏低，差距仍然很大，发展仍处于较低水平。
[关键词]经济结构；战略性调整；辽宁
[中图分类号]F121 [文献标识码]A [文章编号]1672-2426（2013）03-0049-03
“十二五”时期是辽宁老工业基地全面振兴的关键时期，是实现科学发展、加快转变经济发展方式的重要时期。经济结构不合理是制约老工业基地加快发展的深层次矛盾。为此，必须把推进经济结构战略性调整作为辽宁加快转变经济发展方式的主攻方向。
一、辽宁经济结构调整取得的成效
考察一个国家或地区的经济结构，可以有多个视角。下面仅从需求结构、产业结构、区域结构、城乡结构等四个方面，对辽宁推进经济结构调整取得的成效进行总结。
1.“三驾马车”同步拉动，发展动力更加充足。投资规模呈现出不断扩大的趋势。2002年辽宁省固定资产投资为1605.6亿元，2011年增加到17726.3亿元，年均增长30.6%，高于全国6.2个百分点。消费需求成为经济增长的重要推动力。2003年辽宁省社会消费品零售总额为2330.8亿元，2011年达到8003.6亿元，年均增长15.1%。对外贸易持续增长。辽宁省进出口总额2002年为217.4亿美元，2011年增加到959.6亿美元，年均增长17.9%。外贸市场开拓取得突破性进展。与辽宁有贸易往来的国家和地区，2002年为197个，2011年扩大到215个。利用外资规模不断扩大。2002年不足40亿美元，2011年增加到242.7亿美元，年均增长22.5%，高于全国13.3个百分点。自2008年以来，利用外资规模连续四年进入全国“三甲”行列。
2.产业结构趋向合理，产业体系建设步伐加快。2011年，辽宁三次产业构成为8.7∶55.2∶36.1。第一产业的基础地位得到巩固。全省粮食产量由2002年的1500多万吨增加到2011年的2000万吨以上，第一产业增加值由2002年的590.2亿元增加到2011年的1915.6亿元，年均增长6.1%，高于全国1.5个百分点。第二产业不断做大做强。2011年装备制造业完成工业增加值3283.7亿元，是2006年的3.3倍，占规模以上工业增加值的比重达到31.8%，装备制造业作为全省第一大支柱产业的地位日趋稳固。第三产业加快发展。全省服务业增加值由2002年的2258.4亿元增加到2011年的8159亿元，年均增长12.1%，高于全国1个百分点。服务业对扩大就业的贡献不断提高，2011年全省服务业就业人员达到1019.9万人，占全省就业人员的比重由2002年的36.9%上升到43.1%，对全省就业人员增加量的贡献率高达80.3%。
3.发展战略深入实施，三大区域良性互动。2009年辽宁沿海经济带上升为国家战略以来，沿海经济带开发建设步伐不断加快；2010年沈阳经济区列为国家新型工业化综合配套改革试验区，区域一体化取得重大进展；突破辽西北战略深入推进，“三年见成效”目标如期实现。2011年，沿海经济带、沈阳经济区、辽西北的地区生产总值分别为11150.9亿元、13939.9亿元、2167.1亿元，比2002年分别增加了8680.6亿元、10954.3亿元、1816.5亿元；十年来三大区域公共财政预算收入年均增长分别为24.8%、25.7%、31.8%，增长势头超过全国同期增长水平，比全国同期平均增速分别高出3、4.9、11个百分点。辽宁作为坐拥两大国家级区域发展战略的省份，三大区域发展齐头并进，区域经济发展的协调性显著增强。
4.城乡一体化进程稳步推进，人民生活水平大幅提高。根据《全面建设小康社会统计监测指标体系》测算，辽宁全面建设小康社会实现程度由2002年的64.8%上升到2010年的86.1%，高于全国6个百分点。城镇居民人均可支配收入由2002年的6525元增加到2011年的20467元，年均增长13.5%，高于全国平均水平1.2个百分点。农村居民人均纯收入由2002年的2751元增加到2011年的8297元，高于全国平均水平1320元，年均增长13%，高于全国平均水平0.8个百分点。2011年辽宁城镇化率达到64%，高于全国平均水平12.7个百分点。居民消费结构不断升级，消费结构由温饱型向享乐型转变。十年间，全省城镇居民恩格尔系数由38.8%下降到35.5%，农村居民恩格尔系数由45%下降到39.1%。2012年辽宁的地区生产总值增速开始放缓，但城乡居民收入继续保持两位数的高速增长。
二、当前辽宁经济结构存在的主要问题
尽管辽宁在加快转变经济发展方式、推进经济结构战略性调整方面取得明显成效，但也存在一些不容忽视的问题。
1.消费、出口的拉动力不足。2011年辽宁全年全社会固定资产投资17726.3亿元，比上年增长30%，高于全国同期6.4个百分点，全年社会消费品零售总额达8003.6亿元，比上年增长17.5%，仅高于全国平均水平0.4个百分点。2011年辽宁城镇居民人均可支配收入为20467元，比全国平均水平低1343元，城镇居民是当前消费需求的主体，收入低是导致消费需求乏力的直接原因。2009年辽宁的投资、消费、出口对经济增长的贡献率分别为76.6%、40.4%、-16.9%，2010年辽宁的外贸依存度仅为29.4%，低于全国平均水平20.3个百分点，远远落后于东部沿海省份75.6%的平均水平。由此可见，投资依然是辽宁经济增长的第一动力，消费、出口对经济增长的拉动作用不明显。
2.第三产业发展缓慢。2002-2011年十年间，辽宁第三产业年均增长12.1%，落后于GDP的增幅。2011年第三产业比重为36.1%，落后于全国平均水平7个百分点。造成第三产业发展缓慢的原因是多方面的，仅从投资因素分析来看，投资不足是其中一个主要原因。2002-2011年，全省第一、二、三产业投资年均增幅依次为26.7%、31.8%、30%。2011年，全省实际使用外商直接投资242.7亿美元，比上年增长17%。分产业看，第一产业增长81.3%，第二产业增长47%，第三产业不但没有增长反而下降4.7%，2012年前三季度继续下降。本世纪以来的十年时间，广东、江苏两省通信、计算机和其他电子设备制造业产值分别增长8倍、13.4倍，辽宁仅增长3.5倍。辽宁与全国及发达省市相比，第三产业比重偏低，差距仍然很大，发展仍处于较低水平。