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根据党的十六届五中全会做出的“建设社会主义新农村”的宏观规划，急需建立起作为宏观经济体制基础的微观经济制度——自由企业制度。这是一项符合我国基本社会制度，符合社会主义市场经济体制要求，能起到统筹城乡发展的建设社会主义新农村的基础工程。必须通过加速农村民主、法治建设，转变政府职能，并在所有制结构多元化、企业行为市场化、企业内部机制健全及深化国企制度改革等几方面大力推进其建设。