希望——有希望就有幸福

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  全国6000万人免交个人所得税
  2011年9月1日,修改后的《中华人民共和国个人所得税法》将全面实施。新个税法实施后,月收入低于3500元(扣除“三险一金”后)的工薪族不再缴纳个税,工薪所得纳税人占全部工薪收入人群的比重,将由目前的28%下降到8%以下,从而使个税纳税人数由现在的约8400万锐减至约2400万,也就是说,全国将有6000万人免交个人所得税。
  但据报道,新税法实施后仍有很多企业拒不执行,在上海、福建厦门、天津武清、河北唐山等地,一些税务部门以软件没有更新为由仍按2000元起征个人所得税,上海更是出现了2000元起征点和3500元起征点的双重标准,令人费解。
  值得注意的是,关于新旧个税法的衔接问题,国家税务总局在9月1日以前已经有了明确解释,这就是国家税务总局2011年第46号公告。按照税法及公告的规定,纳税人2011年9月1日(含)以后实际取得的工资薪金所得,应适用新税法的减除费用标准和税率表,计算缴纳个人所得税。为保证新旧个税起征点的无缝衔接,国家税务总局曾多次发文,要求各级税务机关认真贯彻执行相关规定,切实优化纳税服务。
  点评:借用马克思的一句话:“前途是光明的,道路是曲折的。”尽管部分地区会以软件没有更新升级为理由推托搪塞,但调整个税起征点之势已不可挡,回应和照顾低收入群体和工薪阶层的惠民政策已深入人心。
  据了解,1994年以来,个人所得税法先后经历了五次修订,这次是第五次改革。五次修订,个人所得税起征点由最初的800元上调至2006年的1600元,由2008年的2000元再到去年的3500元,逐步提升的个税起征点给普通职工带来了不少的益处。此次个税的调整,仅仅是税改的一步,不能期望一步到位,无论此次个税改革是否有不完善的地方,但毫无疑问的是,个税改革的推进让中低收入者获得了真正的实惠。
  新个人所得税的实施无疑给我们带来了新的希望。
  频发的校车事故
  2011年12月12日,一辆号牌为苏CR1836的私营客车(核载52人)从江苏省徐州市丰县首羡镇中心小学接送49名学生回家,途中有2名学生下车。17时45分,当车辆由南往北行至首羡镇张后屯村附近一条村道时,校车发生侧翻滑入路边水深达60厘米的沟内,共有23名学生送医院救治。21时许,两名学生经抢救无效死亡。到13日2时30分,又有3名学生因抢救无效死亡,至此,事故死亡人数升至15人、8人受伤。
  经初步调查分析,事故直接原因是客车超速行驶,在躲避一辆对面驶来的人力三轮车时采取措施不当,此外,客车驾驶人还存在驾驶证与准驾车型不符的违法行为。据了解,首羡小学学生所坐的这辆车是该校唯一的校车,前一段时间因整顿校车停开,该车的老板则雇佣其他人来负责校车的运营。
  国务院安全生产委员会办公室随后在通报造成15人死亡的江苏省徐州市“12·12”重大道路交通事故时指出,这起事故的发生,充分暴露出一些地区在中小学校和幼儿园校车安全管理方面依然存在隐患排查治理不到位、路面秩序管控不到位、源头监督管理不到位等突出问题。
  点评:纵观近期校车事故,无论是2011年11月甘肃省庆阳市正宁县榆林子小博士幼儿园的校车事故,还是2011年9月山西灵石县冷泉村的校车事故,一次又一次血的教训,足以令我们警醒。各地区开始把校车交通安全摆在安全生产工作的重要位置,校车相关条例的制定也正在紧锣密鼓地进行。
  11月27日,温家宝总理出席全国第五次妇女儿童工作会议时强调,要特别加强校园安全,并表示,国务院已责成有关部门在一个月内迅速制订校车安全条例,抓緊完善校车标准,并建立相应管理制度,要明确地方政府和部门责任,严格责任追究制,要通过中央、地方和社会各界共同努力,使校车成为学生安全的流动校舍,为孩子们建立绿色无忧的安全通道。
  人民网2011年12月11日消息,《校车安全条例(草案)》已经拟定并公布征求意见稿。相信有了法律的保护,2012年孩子们的求学之路会更安全。
  公租房建设
  2009年,重庆市首提为城市中低收入人群修建一个名叫“公租房”的新家。截至2011年年底,重庆市已有11万户群众申请成功,公租房建设已惠及30多万人。
  重庆方面表示,建设保障房的目标,是要保障全市30%~40%的低收入城镇人口居有其所。所以,公租房分配不设户口限制,也不分市内、市外差别,凡大中专及职校毕业后新就业的无住房人员、进城务工及外地来渝工作的无住房人员、在主城区工作月收入单身人士2000元以下、家庭收入3000元以下的人,都可申请公租房。这就打破了城乡和内外差别,让全市所有新就业的大中专毕业生、进城务工人员、外地来渝工作人员等,都能安居。
  而在2011年10月19日,北京“公租房细则”《关于加强本市公共租赁住房建设和管理的通知》发布,外地人正式纳入可申请范围,本地人的收入限制也比此前的三类保障房放宽。公租房的准入标准中,人均住房面积与限价房相同需在15平米及以下,家庭年收入则有所放宽。3口及以下家庭放宽至10万元,4口及以上家庭放宽至13万元。
  对于非本市户籍家庭申请公租房,前提必须是家庭成员在京都没有住房,且有稳定的收入。根据各区县的实际情况,具体的标准各区县也有所不同。
  上海市分配公租房的模式与北京市相同,是由市房管局制订房源分配到各相关区的具体方案,各相关区住房保障机构对获配房源组织开展供应工作。在准入标准上,上海市有明确的条件:具有本市常住户口或持有《上海市居住证》两年以上,并连续缴纳社会保险金(含城镇社会保险)达到一年以上;已与本市就业单位签订一定年限的劳动或工作合同;在本市无自有住房或人均住房建筑面积低于15平方米;申请时未享受本市其他住房保障政策。
  点评:公租房建设旨在保障这样两类人群的住房需求:一类是不完全具备租赁廉租房的条件,又没有足够的钱买经济适用房的人群;另一类则是不具备买经济适用房的资格,又买不起商品房的人群。这样的两类人群被统称为“夹心层”。
  从重庆市的大举破冰,到如今各地的推广和实践,公租房建设的意义不仅仅在解决“夹心层”的住房困难,或许能看到政府对非低收入群体减负将有更多政策帮扶。
  此外,公租房会分流一部分人的购房需求,一方面会减轻商品房供求压力,另一方面也能为整个楼市的调控争取时间,所以,公租房如果能真正完善起来,可能在一定程度上会抑制房价上涨。
  这一年民生投入再上台阶,力度进一步加大,社会保障不留死角。这一年追求公平,让百姓更合理的分享国家这些年的发展成果,是许多民生举措的基本指向。
  这一年,三项基本医保制度覆盖了95%以上的城乡居民,参保人数增加到12.95亿人;
  这一年,全国参加新农保和城镇居民养老保险人数达到约3亿人,约8500万人按月领取养老金;
  这一年,北京、上海等大城市超7成随迁子女在公立学校就读;
  这一年,在京工作的非京籍人员可参保生育险;
  这一年,房地产调控初见成效;16项措施稳定市场价格;计划生育政策放宽;中央扶贫资金首次增至270亿元;大学生取消落户限制;食品安全新国标;20多个省市上调了最低工资标准……
  因此,我们有理由相信,2012我们会更幸福。
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