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群体性突发事件反映的地方政府的治理失灵,从表象而言是源于地方政府象征性治理的实施。然而,在这些象征性治理行为的背后,掩藏着诱发行为的＂规则＂失范。通过对群体性突发事件象征性治理的描述,解析地方政府治理理念的异化、委托-代理制度的失灵,可以发现在群体性突发事件中,诱发地方政府治理失灵的一系列＂规则＂动因。