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创业投资，从广义上看，按照英国创业投资协会的理解，是一个与“私募股权投资（PrivateEquity）”完全等同的概念，即通过私下募集形式汇聚资金，然后对非上市企业进行权益性投资，持有被投资企业的一定比例的股权，并在交易实施过程中附带考虑了将来的退出机制，即通过上市、并购或管理层回购等方式，出售持股获利。但是，从政府角度讲，需要政策扶持的是“狭义创业投资”，一般是指投资于种子期和起步期的中小企业创业的私募股权投资。