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忻州市位于山西省北中部，共辖14个县（市、区），有190个乡（镇）、4878个行政村、5320个自然村，总人口291．82万人，其中农村人口238．226万人。有83．2％的人口居住在山地丘陵区，16．8％的人口居住在盆地平原区。总土地面积25143km^2。境内山多川少，沟壑纵横，山区水源缺乏，平川水质污染较严重。特殊的地理条件和十年九旱的气候特点以及水资源的时空分布不均等，造成了区内广大农村普遍严重缺水的困难局面。