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时下,常听到一些基层干部抱怨说:现在农村工作太难做了,原因是懂政策、懂法律的农民多了,动不动就上访,干部的话再也不如过去"灵"了,农民变得"不听话"、"不好管"了。某些干部为什么会认为懂法的农民"不好管"呢?其实答案很简单,长期以来他们多是采用命令式、强制性的行政手段开展工作。随着依法治国进程的加快,农