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[摘 要]水利水电工程往往存在工程规模大、投资数量大、建设周期长以及融资渠道广的特点，这些特点也造成水电工程容易受到来自社会、经济以及自然环境等因素的影响。因此，水利水电工程也会受到很多风险，一旦发生问题往往会对工程项目造成巨大的投资损害和经济损失。所以，这要求水利水电项目在投资发生之前进行科学合理的风险分析和控制，对其中所涉及的各个方面进行分析和总结，最终在综合评估之后再对工程项目的投资进行决策。
[关键词]水利水电；工程建设；前期投资；风险管理
中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）04-0099-01
水利水电工程项目作为能给国家和人民带来巨大效益的基础设施，其往往涉及巨大的投资额度，需要经过长时间的修建工作，对许多技术进行严格的施行，这样一来，就加重了在项目投资过程中的风险性和不确定性。因此，在面对诸多风险因素所引发的投资风险时，就需要进行相应的风险分析和评估，利用相应的科学管理方法对项目投资风险进行控制，保障这个投资过程的高效性和收益性。
一、我国水利水电工程的概述
就我国现阶段的电网结构来看，火力发电仍旧占据了较大的比例，这种发电模式主要以煤炭为原材料，但煤炭属于不可再生的化石燃料，虽然为缓解我国电力供应的紧张局面发挥了巨大的作用，但由于其在能源消耗和环境危害上的负面影响，需要我国及时做出转型。因此，水利工程建设就成为了我国电力发展主要方向，因为水资源作为一种可再生资源，不仅不会造成环境的污染，更主要的是因为这种资源在我国具有非常丰富的可利用量。并在随后的时间，极大的缓解了我国在电力供应上的紧张局面，更让我国发电企业对于化石能源的依赖有了一定程度上的降低，减少了资源浪费和环境污染，因此水电的开发利用具有十分广阔的前景。
根据2014年年末的数据，我国水电总装机的容量已经超过3亿千瓦，高达全世界水电总装机容量的25%，居于全世界之首。然而，水利水电工程项目的建设却是所有建设项目中规模、工期以及风险性都相对较大的一种。因此，我国在进行水利水电工程的建设时，需要在项目前的项目决策阶段进行细致的管理和计划，再通过科学合理的分析之后，设计完整的方案，并对诸多方案进行比较，最终选择最符合投资效益和地区长远发展的一种。
二、水利水电工程项目的前期风险分析
（一）政治政策风险
这类风险主要来自于战争和内乱而引起的风险。除此之外，还可能是因为国家和地方在进行政策制定时一些政策变动对水利水电项目造成的风险，例如宏观调控、土地改革以及劳务政策等等。这类风险一旦发生实质性的损害，并不会对实体的建筑物造成实质化的损害，但是通常会引发一些其他的连锁性风险，往往是项目投资中最大的风险类型，而且往往多发于国际工程项目。
（二）经济风险
水利水电工程项目往往会涉及到很大的开发建设成本，少则几百上千万，多则达到数千亿元。而且，这类投资往往需要经过数年甚至十几年才能形成完整的实体结构，若是加上后续的功能性建设和扩建，甚至会有数十年的工期。在这样大规模的投资和长时间的工期中，来自于经济层次变化所引发的风险，几乎都可以在水利水电工程中得以体现，例如利率和汇率变化所引发的风险、通胀风险、信用风险以及借贷风险和物价风险等。
（三）自然环境的风险
自然环境的变化是不可预测的，虽然工程建设具备一定的预警机制，但是在漫长的水利水电工程修建过程中，这种短期的预警机制往往难以发挥作用。而这类风险也主要包括了水文风险和地质风险。前者主要来自洪水及其所造成的连锁风险，主要是造成工期的延误、主体结构受损以及水文统计误差等方面。
除此之外，水利水电工程项目由于涉及到复杂的地质改造和地形问题，因此也会引发不少的风险。就我国现阶段的地质勘探理论和技术手段而言，在复杂的地质和地形环境中，测量的精准性往往会受到较大的影响，需要经过反复测量和统计分析，因为一旦出现重大偏差，将造成严重后果。不仅仅是工期和工体结构的损害，更会影响到整个周边环境和人类生活。
（四）组织与管理风险
因为水利水电工程往往涉及的时间长、投资大，在长期的工程建设活动中，由于管理和组织不善所带来的问题也比较容易发生，因为工程人员流动性所导致的组织协调问题，以及由于材料供应所引发的施工质量问题等，最终往往会造成水利水电工程在进度、质量和投资等方面的风险。
（五）招标风险
按照工程阶段可分为设计招标风险、材料设备招标风险、施工招标风险，各阶段中的设计风险包括有招投标制度未严格执行、虚假招投标、投标行为不规范、低价中标隐患、工程保险和担保制度不健全等造成的风险，这些风险都将影响整个项目的投资和综合效益。
三、水利水电项目的前期投资风险控制措施
（一）加強设计阶段的投资控制
设计工作作为整个工程建设的根本依据，对于风险管理也是最首要的工作。因为设计方案的质量直接关系到整个工程的工期长短、质量水准以及功能实现等，也对工程项目的经济效益构成了直接的影响。长久以来，我国水利的施工单位往往对项目建设存在认识上的问题，忽略了对于设计阶段的风险控制问题，没有认识到前段设计工作对于施工的指导作用，反而舍本逐末的将投资精力放在施工阶段。实践证明，设计阶段是水电项目投资控制的关键。
（二）加强合同管理
合同也是工程建设的重要问题之一，对于合同所涉及的原材料采购、工程建设单位、监理单位以及劳务和管理等问题，进行严格的规范和整理，防止包括成本控制失衡、偷工减料、工期延误以及劳动力缺乏等方面的负面影响。主要是对合同所体现的业主和承包商关系进行合理的风险调整，保障相互利益的同时，对工程成本进行有效的控制，提升对于风险的防范和抵抗能力。
（三）建立高效的信息管理系统
由于水利水电工程的特殊性，其相应的项目投资风险管理也具有相当的复杂性，为了保障投资决策的水平和效益，需要构建完善的风险管理机制，以相应的信息管理系统为依托，保障风险管理组织机构可以实现全方位、全过程以及全员参与。
（四）工程保险
工程保险是一个比较常用的风险控制措施，可以对意外所引发的风险进行有效的控制，主要是依靠保险赔付以保障施工方的正常利益。这对于水利水电工程项目尤其重要，因为在较长的工期中往往会涉及到许多的不确定性因素，这些问题往往是由于不同的原因造成的，因此，在风险超出承包商（特别是中小企业）的负担能力时，保险的出现则可以让这种问题得到有效的转移。
（五）提高人员素质
水利水电工程项目往往涉及到各学科的知识，需要来自各行各业的人员和技术的通力协作，任一方面的不足都会给工程项目带来不同程度的损失。因此，需要提高包括设计、施工以及管理等各方面人员的技能和职业素养，在保障技术达标的同时，也要对工程相关人员的从业素质提出要求，要对自身的职责引起足够的重视，以维护工程项目的质量和经济效益。
结语：水电开发具有一定的特殊性，而且整个建设过程比较复杂，会受到各方面的干扰和影响，因此水电投资也具有较高的风险。然而，工程投资的前期风险分析作为整个工程实施的指导，对于整个工程风险的调整、转变以及抵抗都具有十分重要的作用，因此，工程应当积极改进包括项目方案设计、合同管理、施工管理以及人员素质上的不足，完善相应的风险防控机制，保障工程的质量和经济效益，维护国家和人民的生命财产安全。
参考文献：
[1] 王军顺等.水利水电工程项目投资风险管理探讨[J].中华民居（下旬刊），2013（07）.
[2] 魏磊.浅析水电工程投资风险分析及其应用[J].四川水泥，2015（11）.
[3] 叶智峰.基于灰色AHP的水利工程项目投资风险分析[J].河北工程大学学报（自然科学版），2014（04）.
[关键词]水利水电；工程建设；前期投资；风险管理
中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）04-0099-01
水利水电工程项目作为能给国家和人民带来巨大效益的基础设施，其往往涉及巨大的投资额度，需要经过长时间的修建工作，对许多技术进行严格的施行，这样一来，就加重了在项目投资过程中的风险性和不确定性。因此，在面对诸多风险因素所引发的投资风险时，就需要进行相应的风险分析和评估，利用相应的科学管理方法对项目投资风险进行控制，保障这个投资过程的高效性和收益性。
一、我国水利水电工程的概述
就我国现阶段的电网结构来看，火力发电仍旧占据了较大的比例，这种发电模式主要以煤炭为原材料，但煤炭属于不可再生的化石燃料，虽然为缓解我国电力供应的紧张局面发挥了巨大的作用，但由于其在能源消耗和环境危害上的负面影响，需要我国及时做出转型。因此，水利工程建设就成为了我国电力发展主要方向，因为水资源作为一种可再生资源，不仅不会造成环境的污染，更主要的是因为这种资源在我国具有非常丰富的可利用量。并在随后的时间，极大的缓解了我国在电力供应上的紧张局面，更让我国发电企业对于化石能源的依赖有了一定程度上的降低，减少了资源浪费和环境污染，因此水电的开发利用具有十分广阔的前景。
根据2014年年末的数据，我国水电总装机的容量已经超过3亿千瓦，高达全世界水电总装机容量的25%，居于全世界之首。然而，水利水电工程项目的建设却是所有建设项目中规模、工期以及风险性都相对较大的一种。因此，我国在进行水利水电工程的建设时，需要在项目前的项目决策阶段进行细致的管理和计划，再通过科学合理的分析之后，设计完整的方案，并对诸多方案进行比较，最终选择最符合投资效益和地区长远发展的一种。
二、水利水电工程项目的前期风险分析
（一）政治政策风险
这类风险主要来自于战争和内乱而引起的风险。除此之外，还可能是因为国家和地方在进行政策制定时一些政策变动对水利水电项目造成的风险，例如宏观调控、土地改革以及劳务政策等等。这类风险一旦发生实质性的损害，并不会对实体的建筑物造成实质化的损害，但是通常会引发一些其他的连锁性风险，往往是项目投资中最大的风险类型，而且往往多发于国际工程项目。
（二）经济风险
水利水电工程项目往往会涉及到很大的开发建设成本，少则几百上千万，多则达到数千亿元。而且，这类投资往往需要经过数年甚至十几年才能形成完整的实体结构，若是加上后续的功能性建设和扩建，甚至会有数十年的工期。在这样大规模的投资和长时间的工期中，来自于经济层次变化所引发的风险，几乎都可以在水利水电工程中得以体现，例如利率和汇率变化所引发的风险、通胀风险、信用风险以及借贷风险和物价风险等。
（三）自然环境的风险
自然环境的变化是不可预测的，虽然工程建设具备一定的预警机制，但是在漫长的水利水电工程修建过程中，这种短期的预警机制往往难以发挥作用。而这类风险也主要包括了水文风险和地质风险。前者主要来自洪水及其所造成的连锁风险，主要是造成工期的延误、主体结构受损以及水文统计误差等方面。
除此之外，水利水电工程项目由于涉及到复杂的地质改造和地形问题，因此也会引发不少的风险。就我国现阶段的地质勘探理论和技术手段而言，在复杂的地质和地形环境中，测量的精准性往往会受到较大的影响，需要经过反复测量和统计分析，因为一旦出现重大偏差，将造成严重后果。不仅仅是工期和工体结构的损害，更会影响到整个周边环境和人类生活。
（四）组织与管理风险
因为水利水电工程往往涉及的时间长、投资大，在长期的工程建设活动中，由于管理和组织不善所带来的问题也比较容易发生，因为工程人员流动性所导致的组织协调问题，以及由于材料供应所引发的施工质量问题等，最终往往会造成水利水电工程在进度、质量和投资等方面的风险。
（五）招标风险
按照工程阶段可分为设计招标风险、材料设备招标风险、施工招标风险，各阶段中的设计风险包括有招投标制度未严格执行、虚假招投标、投标行为不规范、低价中标隐患、工程保险和担保制度不健全等造成的风险，这些风险都将影响整个项目的投资和综合效益。
三、水利水电项目的前期投资风险控制措施
（一）加強设计阶段的投资控制
设计工作作为整个工程建设的根本依据，对于风险管理也是最首要的工作。因为设计方案的质量直接关系到整个工程的工期长短、质量水准以及功能实现等，也对工程项目的经济效益构成了直接的影响。长久以来，我国水利的施工单位往往对项目建设存在认识上的问题，忽略了对于设计阶段的风险控制问题，没有认识到前段设计工作对于施工的指导作用，反而舍本逐末的将投资精力放在施工阶段。实践证明，设计阶段是水电项目投资控制的关键。
（二）加强合同管理
合同也是工程建设的重要问题之一，对于合同所涉及的原材料采购、工程建设单位、监理单位以及劳务和管理等问题，进行严格的规范和整理，防止包括成本控制失衡、偷工减料、工期延误以及劳动力缺乏等方面的负面影响。主要是对合同所体现的业主和承包商关系进行合理的风险调整，保障相互利益的同时，对工程成本进行有效的控制，提升对于风险的防范和抵抗能力。
（三）建立高效的信息管理系统
由于水利水电工程的特殊性，其相应的项目投资风险管理也具有相当的复杂性，为了保障投资决策的水平和效益，需要构建完善的风险管理机制，以相应的信息管理系统为依托，保障风险管理组织机构可以实现全方位、全过程以及全员参与。
（四）工程保险
工程保险是一个比较常用的风险控制措施，可以对意外所引发的风险进行有效的控制，主要是依靠保险赔付以保障施工方的正常利益。这对于水利水电工程项目尤其重要，因为在较长的工期中往往会涉及到许多的不确定性因素，这些问题往往是由于不同的原因造成的，因此，在风险超出承包商（特别是中小企业）的负担能力时，保险的出现则可以让这种问题得到有效的转移。
（五）提高人员素质
水利水电工程项目往往涉及到各学科的知识，需要来自各行各业的人员和技术的通力协作，任一方面的不足都会给工程项目带来不同程度的损失。因此，需要提高包括设计、施工以及管理等各方面人员的技能和职业素养，在保障技术达标的同时，也要对工程相关人员的从业素质提出要求，要对自身的职责引起足够的重视，以维护工程项目的质量和经济效益。
结语：水电开发具有一定的特殊性，而且整个建设过程比较复杂，会受到各方面的干扰和影响，因此水电投资也具有较高的风险。然而，工程投资的前期风险分析作为整个工程实施的指导，对于整个工程风险的调整、转变以及抵抗都具有十分重要的作用，因此，工程应当积极改进包括项目方案设计、合同管理、施工管理以及人员素质上的不足，完善相应的风险防控机制，保障工程的质量和经济效益，维护国家和人民的生命财产安全。
参考文献：
[1] 王军顺等.水利水电工程项目投资风险管理探讨[J].中华民居（下旬刊），2013（07）.
[2] 魏磊.浅析水电工程投资风险分析及其应用[J].四川水泥，2015（11）.
[3] 叶智峰.基于灰色AHP的水利工程项目投资风险分析[J].河北工程大学学报（自然科学版），2014（04）.