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2013年以来，李克强总理多次提到要盘活存量资金，国务院、财政部也多次发文推动盘活财政沉淀资金。中央政府如此重视，一方面是中国进入L型经济增长期，各级政府急需通过增加投入拉动经济增长；另一方面是存量资金和政府债务规模都比较大了。截至2015年末，纳入预算管理的地方政府债务达16万亿元，占GDP的比重为24％。与此同时，大量财政资金趴在银行账户上睡大觉，形成沉淀资金。统计数据显示．