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根据以“科学发展观为主旨的”发展战略的基本原则．现在很多人就我国利用外资问题提出要提高外资质量，指出需要调整利用外资的政策导向，变数量导向为技术导向。已经有专家提出一系列建议．包括建立专门的技术小组对外资项目审批进行技术鉴定等。诚然，对外资项目审批进行技术鉴定对于提高外资项目的技术含量是一个非常重要的举措．但是，我国外资政策的初衷是要借助外资提高行业的技术水平，除了对外资项目本身技术含量要进行考察以外，还有一个重要问题就是要巩固并扩大外资企业与本土企业之间的技术关联．推动技术溢出效应的形成，使之成为以合约