随着市场经济体制的逐渐建立和社会转型的全面展开，社会公正问题已引起中国社会的极大关注。毋庸置疑，一个现代的、健康的社会所应信奉的基本理念是：公正、共享、发展。20世纪80年代中后期开始，我国陆续出现了一些关于公正方面的研究论著；到了90年代尤其是近几年，这种研究迅速发展与深入，已逐渐成为国内学术界中跨学科的显学。
　　
　　什么是社会公正
　　
　　公平是建设和谐社會的一个核心问题，但公平不仅涉及到分配的结果，还涉及到基本的价值认识。公平的问题涉及到权利公平(起点公平)，机会公平、规则公平(程序公平)、分配公平(结果公平)。
　　过去我国社会生产采用“一刀切”，政策执行了很长的时间，人们习惯于不管干什么事情都一刀切，讲求平均化而现在，财富和收入差距的扩大却成为一个热门话题，其实关键的问题不是初始差距大不大，而是对初始差距有没有调节能力，以及这种差距是否符合社会公正的原则。
　　所谓社会公正，就是公民衡量一个社会是否合意的标准，换言之，它是一个国家的公民和平相处的政治底线。一个关于社会公正的理论，其目的在于为全体公民提供一个关于社会分配好坏的共识，有了这个共识，人们才能进行和平和有序的竞争。
　　“社会公正”原则的建立，是基于各社会阶层利益协调的共同价值认同，它不同于衡量收入分配均等程度的“平等”，也不同于市场条件下承认禀赋差别的机会公平，它是市场竞争之上维护共同生活的更高的原则，通过再分配和转移支付来救助和扶持弱势群体，是它的题中应有之意。
　　遵循社会公正的基本规则，可以充分激发各个阶层以及绝大多数福分成员的潜能，使社会成员按照各自具体的贡献得到有所差别的回报，从而在总体上杜绝平均主义出现的可能性。
　　
　　实现社会公正的公共服务改革
　　
　　2007年4月初，由国务院发展研究中心、中国社会科学院完成的《中国公共服务发展报告2006》指出，我国当前政府公共服务“总体水平偏低、发展不平衡、效率低、水平趋同”，基本公共服务综合绩效整体处于偏低水平。从目前来看，我国政府对公共支出的绩效考评还处于起步探索阶段，还未形成政府公共支出讲效益的制度环境、监督环境，未建立科学、合理、规范的评价体系，居民的社会不安全感正在逐步上升，从中也折射出我国公共服务的缺失。而以下一些公共服务的改革措施对实现社会公正是非常必要的。
　　积极转变政府职能，为实现社会公正提供政府支持。 十六届六中全会把建立公共型服务政府作为政府转型的目标，就是要把经济建设型政府转变为公共服务型政府。只有这样，公共的相关利益才能得到保障，为实现社会公正提供政府支持。
　　加大公共服务财政投入，为实现社会公正提供物质支持。据统计资料显示，我国政府总开支中，行政公务支出近40%，医疗、教育、科技、社保、公交、环保等公共服务支出只占25%。而在发达国家政府总开支中，行政公务支出只占3%～15%，公共服务开支超过70％。财政投入的不足导致了社会事业发展滞后、公共服务保障不足。
　　提高公共服务质量，为实现社会公正提供服务保障。我国目前教育、医疗、住房、社会保障、就业、安全生产、社会治安等公共服务领域的服务严重缺乏。据国内有关学者估算，中国城市实际失业率大约在8%～10%之间，而相关的救助机制远未到位。由于政府财政投入不够，服务质量又跟不上，使居民的社会安全感下降，这将直接影响到社会的安全稳定和社会的最终公正。
　　将社会公正下的基本公共服务均等化作为改革原则。各地政府应该尊重人民的自由选择权利，努力实现提供就业服务和基本社会保障等“基本民生性服务”方面实现均等化，在义务教育、公共卫生和基本医疗、公共文化等“公共事业性服务”方面实现均等化，在公益性基础设施和生态环境保护等“公益基础性服务”方面实现均等化，在生产安全、消费安全、社会安全、国防安全等“公共安全性服务”方面实现均等化。
　　（作者单位：华中师范大学管理学院）