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农村土地经营制度创新的立足点必须以农业生产力的发展水平为中心，农村土地经营制度的变革与重构是由多重制度创新相互耦合而形成的一个复杂系统。其未来的创新体系应涵盖以下几方面：①重构农业生产微观运行载体；②兼顾公平与效率；③遵循与服从现实约束条件；④实现政府行为主体与农民自我创新的有机统一；⑤建立创新目标体系。