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文章对统一城乡税制问题的各种意见进行了综合，在辨析分歧的基础上，提出了自己的看法。从现实的选择来看，统一城乡税制应始终把减负问题放在第一位，“统一”的形式意义大于实质意义。取消农业税，不对农民专门征税就是在“统一”城乡税制。在现阶段，改革应逐步实施，不可急功近利，同时要推进农村公共财政体制改革，完善农民的民主权利。