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以西安'宝马体育彩票案'为案例,通过对我国<合同法>、<刑法>等法律、法规的研究,对该案中承销合同的效力、罪犯杨永明的定罪等相关问题进行分析.结果表明:西安市体彩中心与杨永明签订的彩票发行承销合同属于无效合同;罪犯杨永明的犯罪行为不符合诈骗罪的犯罪构成,应以贪污罪和行贿罪定罪处罚.并且就加快彩票立法的进程、在刑法中增加彩票犯罪的新罪名、改革彩票发行体制、完善监管机制及加强法制与廉政教育等方面,对如何重建我国彩票信誉进行了思考与探讨.