【摘 要】
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在探究中国大陆基层民主的同时,作为基层政权机关的乡镇人民代表大会当然是一项不可或缺的研究议题.中国大陆对开放乡镇人大代表的直选这项制度的开展,确实早已在中国农村产
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在探究中国大陆基层民主的同时,作为基层政权机关的乡镇人民代表大会当然是一项不可或缺的研究议题.中国大陆对开放乡镇人大代表的直选这项制度的开展,确实早已在中国农村产生广泛的效应:正面效应如人大监督机制的建构、公民素养的提升与正确参政态度的形成等；负面效应如社会安定与政治稳定不断遭受侵蚀、民主种子遭受严重威胁等.深究其因,正是代表基层政权机关的乡镇人民代表大会及人大代表,并未切合农村政治、社会与经济的变迁而扮演好利益汇集与利益表达的规范性角色.本文试图以此困境为论证重点,结合实务,提出基层人民代表大会必须改变过去“橡皮图章”的角色,朝向扮演利益表达与冲突管理者的角色,才能获得选民的认同.基层人民代表大会的立法功能、监督功能、联系民意的功能必须要有明显的强化,才能促进社会安定与政治稳定.
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