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行政裁量权是把双刃剑，一方面它的科学运用能够使行政主体灵活地处理繁杂的行政事务；另一方面它也容易异化，进而侵害公民权利。司法控制是解决这一问题的途径，由此把握司法控制的强度至关重要。本文从形式正义，实体正义，程序正义三个维度进行阐释，从而将行政裁量权规制在法治的框架下，既体现了行政效率价值，又保护了人权。