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我们今天所说的农村教育或乡村教育到底指称什么?是“教育在农村”或者是“农村地方发生的教育”?可能两者都有。但这两者不完全相同。那么,我们就要追问:农村教育概念蕴含着什么?农村需要什么样的教育?到底怎样发展农村教育?农村教育这个概念有多重意谓:基于城市与农村历史分明的;基于城市与农村地域分隔的;基于城市与农村产业分工的;基于城市与农村政策分离的;基于城市与农村需求分别的;基于城市与农村发展目标分立的。