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我国是一个农业大国,农民的收入水平及分配状况直接关系到扩大内需政策的落实,关系到国民经济的持续快速增长,关系到国民经济发展战略和农村小康目标的实现.尽管我国农村居民的人均收入已从1978年的151.9元攀升到2001年的2366.4元.但是近几年农民人均收入呈减缓的趋势,致使城乡差距进一步加大.从1994年开始城乡之间收入差距出现了下降的趋势,但是从1997年起又逐步扩大.2001年居民的人均收入几乎是农村居民的3倍.2002年全国的基尼系数相对于1995年上升了大概两个百分点.