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射阳县是江苏省纺织产业基地县，现有规模以上纺织企业116家，其中棉纺织类52家。2011年11月份以来，该县棉纺企业棉纱销售不畅，开工率下降，整体处于亏损状态。2012年1-2月份，全县棉纺行业实现开票销售3．9亿元、入库税收398万元，同比分别下降了32．2％、77．2％；全县仅有17家棉纺企业正常生产，其余35家处于限产或半停产状态，棉纱库存总量达万吨。