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社区卫生服务是在政府领导、社区参与、上级卫生机构指导下,以基层卫生机构为主体,全科医师为骨干,合理使用社区资源和适宜技术,以人的健康为指导中心、家庭为单位、社区为范围、需求为导向的经济、有效、方便、综合、连续的基层卫生服务。基本功能是基本医疗与公共卫生,随着社区卫生服务的发展目前逐渐暴露出来在体制、配套设施、职能等诸多方面发展瓶颈。