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十八大报告指出：“形势的发展，事业的开拓、人民的期待，都要求我们以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。”这一重要理论站在党和国家事业全局的战略高度，为加强基层党组织建设指明了方向。
以学为先，提升发展能力
建设学习型基层党组织，就是用学习统领党组织的主要活动，转变党组织的学风。要注重把握以下五个环节：
（一）突出主体。学习型基层党组织建设中，主体有书记、全体党员和党小组。其中，书记是“设计师”，党员是党的细胞，党员作为党组织的成员，是党组织的主体，也是建设学习型党组织的中坚力量；党小组是党的基层组织的“细胞”，是建设学习型党组织的重要支点。
（二）明确目标。建设学习型基层党组织，就是要使党组织获得永葆先进性的永恒力量，以“打牢基础、强化功能、提升素质、增强活力”为目标，全面推进基层党组织思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设。
（三）提升观念。一是把学习作为政治责任；二是了解学习新变化；三是树立先进学习理念，即树立全员学习、终身学习、创新学习、责任学习、素质学习、自主学习、科学学习、实践学习的理念等。
（四）拓宽内容。学习型基层党组织建设中，学习的内容主要包括：一是坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑；二是深入学习实践科学发展观；三是学习践行社会主义核心价值体系；四是掌握现代化建设所必需的各方面知识；五是学习总结实践中的成功经验。
（五）创新方法。一是加强和改进党组中心组学习、务虚研讨、专题调研、主题宣讲等学习教育方式，运用理论论坛、读书活动、征文、参观考察等党员干部喜闻乐见的手段。二是充分运用好各级各类新闻媒体和互联网、手机等新兴媒体，强化学习阵地建设。三是创新学习方法等。
服务在上，密切联系群众
创建服务型基层党组织过程中，要以开展党的群众路线教育实践活动为契机，将其打造成为一个体现党性、连接民心的服务平台。
（一）服务大局。服务大局首先要坚持以经济建设为中心，树立科学发展的理念，树立全局观念和长远思想，开展扎实深入的思想政治工作，营造有利于科学发展的氛围。其次，维护稳定。重点提高基层党组织领导班子和领导干部处置突发事件的能力、促进社会和谐的能力。第三，要围绕和谐抓党建。
（二）服务群众。一是健全服务职工群众制度；二是健全深入群众的机制等联系职工群众制度；三是大兴密切联系职工群众之风。重点以群众路线教育实践活动为契机，加大对基层党组织作风方面突出问题的整顿力度；四是开展以服务职工群众为主要内容的主题实践活动。
（三）服务党员。重点抓好四个环节。一是在思想上关心，在政治上关怀，在事业上关注，在生活上关爱，在精神上关怀。二是建立健全教育、管理、服务党员长效机制。三是建立健全党内激励、关怀、帮扶机制。四是切实做好关心爱护党员工作。
科学创新，永葆党组织活力
建设创新型基层党组织，就是要在建设学习型、服务型基层党组织的基础上，将创新的重心定位在推进思想观念、工作制度和实践活动的创新上。
（一）推进思想观念创新。一是强化龙头意识。任何时候都必须把党的建设摆在突出位置。二是强化根基意识。力争把党的精神贯彻到基层，把党的任务落实到基层。三是强化引力意识。不断增强党组织的吸引力、凝聚力、向心力。四是强化阵地意识。既要强化有形阵地，坚持守土有责、守土尽责；更要强化无形阵地，用健康、向上、先进的东西去占领广大党员的头脑。
（二）推进工作制度创新。要进一步加强党内法规制度体系建设，着力提高基层党组织组织制度、领导制度、工作制度等的科学性、系统性、权威性，与此同时，还必须着眼新的历史条件，推动治党管党机制和制度创新。
（三）推进实践活动创新。在开展活动时，既要体现党组织发挥战斗堡垒作用和党员发挥先锋模范作用的要求，又要达到生动活泼和充满时代内涵的要求。
（作者单位：山西省长治市烟草专卖局（公司））
以学为先，提升发展能力
建设学习型基层党组织，就是用学习统领党组织的主要活动，转变党组织的学风。要注重把握以下五个环节：
（一）突出主体。学习型基层党组织建设中，主体有书记、全体党员和党小组。其中，书记是“设计师”，党员是党的细胞，党员作为党组织的成员，是党组织的主体，也是建设学习型党组织的中坚力量；党小组是党的基层组织的“细胞”，是建设学习型党组织的重要支点。
（二）明确目标。建设学习型基层党组织，就是要使党组织获得永葆先进性的永恒力量，以“打牢基础、强化功能、提升素质、增强活力”为目标，全面推进基层党组织思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设。
（三）提升观念。一是把学习作为政治责任；二是了解学习新变化；三是树立先进学习理念，即树立全员学习、终身学习、创新学习、责任学习、素质学习、自主学习、科学学习、实践学习的理念等。
（四）拓宽内容。学习型基层党组织建设中，学习的内容主要包括：一是坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑；二是深入学习实践科学发展观；三是学习践行社会主义核心价值体系；四是掌握现代化建设所必需的各方面知识；五是学习总结实践中的成功经验。
（五）创新方法。一是加强和改进党组中心组学习、务虚研讨、专题调研、主题宣讲等学习教育方式，运用理论论坛、读书活动、征文、参观考察等党员干部喜闻乐见的手段。二是充分运用好各级各类新闻媒体和互联网、手机等新兴媒体，强化学习阵地建设。三是创新学习方法等。
服务在上，密切联系群众
创建服务型基层党组织过程中，要以开展党的群众路线教育实践活动为契机，将其打造成为一个体现党性、连接民心的服务平台。
（一）服务大局。服务大局首先要坚持以经济建设为中心，树立科学发展的理念，树立全局观念和长远思想，开展扎实深入的思想政治工作，营造有利于科学发展的氛围。其次，维护稳定。重点提高基层党组织领导班子和领导干部处置突发事件的能力、促进社会和谐的能力。第三，要围绕和谐抓党建。
（二）服务群众。一是健全服务职工群众制度；二是健全深入群众的机制等联系职工群众制度；三是大兴密切联系职工群众之风。重点以群众路线教育实践活动为契机，加大对基层党组织作风方面突出问题的整顿力度；四是开展以服务职工群众为主要内容的主题实践活动。
（三）服务党员。重点抓好四个环节。一是在思想上关心，在政治上关怀，在事业上关注，在生活上关爱，在精神上关怀。二是建立健全教育、管理、服务党员长效机制。三是建立健全党内激励、关怀、帮扶机制。四是切实做好关心爱护党员工作。
科学创新，永葆党组织活力
建设创新型基层党组织，就是要在建设学习型、服务型基层党组织的基础上，将创新的重心定位在推进思想观念、工作制度和实践活动的创新上。
（一）推进思想观念创新。一是强化龙头意识。任何时候都必须把党的建设摆在突出位置。二是强化根基意识。力争把党的精神贯彻到基层，把党的任务落实到基层。三是强化引力意识。不断增强党组织的吸引力、凝聚力、向心力。四是强化阵地意识。既要强化有形阵地，坚持守土有责、守土尽责；更要强化无形阵地，用健康、向上、先进的东西去占领广大党员的头脑。
（二）推进工作制度创新。要进一步加强党内法规制度体系建设，着力提高基层党组织组织制度、领导制度、工作制度等的科学性、系统性、权威性，与此同时，还必须着眼新的历史条件，推动治党管党机制和制度创新。
（三）推进实践活动创新。在开展活动时，既要体现党组织发挥战斗堡垒作用和党员发挥先锋模范作用的要求，又要达到生动活泼和充满时代内涵的要求。
（作者单位：山西省长治市烟草专卖局（公司））