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随着我国社会主义市场经济体制逐步健全，中央已经明确提出要建立公共财政基本框架，这项庞大的系统工程已经成为当前财政体制改革的主线。但是我国还处于社会主义市场初级阶段，人们的思维方式、理财观念还不同程度地受到计划经济时期的影响，对公共财政还缺乏足够的了解和认识。同时各级财政部十分困难，特别是少数民族地区一级财政，