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摘 要：包头是在历史上被赋予了众多的形象定位，有矿产之都、草原休闲之都、鹿城等等别称。好的城市形象需要媒介的宣传，成功的宣传策略能够有效地提升城市的形象，城市形象的宣传对媒介的要求也越来越高。包头城市形象宣传要统一口径，要坚持对外要树立良好的形象，对内则要增强市民的凝聚力与责任感。
关键词：城市形象 议程设置 宣传 策略
中图分类号：G20 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2015）09（a）-0231-02
城市形象越来越被城市管理者所重视，城市形象是城市的无形资产，在城市的发展中占有重要的地位。很多城市都利用媒体来宣传自己城市。
1 包头的城市形象定位和宣传
1.1 包头城市形象由来
1.1.1 “草原休闲之都”城市形象定位
包头有著名的城中草原“赛罕塔拉”，新世纪一个全新的包头市旅游形象定位—— “草原休闲之都”被明确提出来。包头市以“草原休闲之都”来定位城市旅游形象，是中科院旅游研究与规划设计中心和包头市有关领导、旅游工作者潜心研究的心血和智慧的结晶，具有全新的理念。在充分分析包头市经济社会、历史文化、自然环境、旅游资源基础上，对包头市城市形象，作了全新的诠释和创意性解读。内蒙古的主打旅游产品就是“草原风光 民族风情”，离开这一点就会失去坚实的文化背景依托。包头市作为自治区的窗口城市，以强大的经济实力和区位条件最好的草原，必须肩负起自治区打草原民族风情牌的重担。
1.1.2 “草原钢城、稀土之都、矿产之都”城市形象定位
最近几年对包头矿产资源的调查显示，目前包头已发现矿产58种。包头稀土资源储量很丰富，在世界上的地位是举足轻重的，正是因为这些资源，包头被赋予了“矿产之都”。作为全国唯一以稀土冠名的国家级高新区，包头国家稀土高新区目前已拥有“全国稀土新材料知名品牌创建示范区”在内的18个“国字号”基地称号，并享有“稀土之都”的美誉。
历史资料显示，包头是中国的移民城市，早在很早以前包头没有那么多人口，当时国家在包头及其周边地区，发现了很多矿产资源，并且储量丰富，同时包头作为中国的大后方，地理位置十分重要，介于这些因素，包钢建立，一首《我从草原来》，又有“草原钢城”的美誉。随着一机厂、二机厂等众多企业的建立，包头也就因此而发展起来了。是内蒙古自治区第一大工业城市。
1.1.3 鹿城的由来
包头之名，并非因鹿。历史上的包头，曾经是一片“风吹草低见牛羊”的广袤草原，是一个蒙古族部落的游牧地。传说在遥远的古代，转龙藏一带水草丰美，野鹿成群。牧人见状，挥鞭一指：“包克图”。包克图一词，经由蒙古语译为汉语就是——有鹿的地方。如今的地名“包头”，许多人认为便是蒙古语“包克图”的谐音。
包头市青山区一宫前有着包头标志性建筑，那就是鹿的雕像，在不同的方向都可以看到鹿在奔跑。走进包头市的城中草原赛罕塔拉你就会看到草地上奔跑的鹿群，这些场景都说明了，包头市是一个有鹿的城市。包头还有一本杂志《鹿鸣》，也是因此文化得名。
1.2 包头城市形象宣传中的问题
1.2.1 包头城市文化宣传口径不统一
包头市的城市文化定位一直为社会各界所关注，有关方面曾先后策划过“草原钢城、稀土之都、鹿城、水旱码头”等城市形象。这些对包头市的发展和建设曾起过巨大的作用，但这些城市形象都显现出局限性。包头市是一个综合性很强的城市，同时又是一个移民城市，对于包头城市形象的定位不可能只是一项。现在包头市的城市形象过于复杂化，没有统一的声音，更没有统一的口径。包头矿业希望 “矿产之都”作为城市的宣传口号，而包头的文化单位又希望包头的草原文化作为城市的招牌，公说公有理，婆说婆有理，每个集体所站的角度都不够高远，没有站到包头整体发展的角度，导致网络上包头城市形象混乱，受众接受信息模糊。
1.2.2 “草原钢城、稀土之都”阐释不充分
在建国以后，国家在包头及其周边地区，发现了很多矿产资源，并且储量丰富，同时包头作为中国的大后方，地理位置十分重要。介于这些因素，包钢建立、一机厂、二机厂等大型企业建立，包头也就因此而发展起来了。这些工业的建设与发展，在新中国国民经济几十年的发展中的作用与地位是举足轻重的。但是包头的城市形象塑造的过程中，尽管有着“草原钢城、稀土之都”的美誉，在近几年的宣传中独独留下草原而少提了钢城。在了解过程中有些领导和部门认为，工业城市又是重工业城市，往往给人的感觉就是污染，影响旅游和城市形象。其实忽略了包头旅游就应该体现现代工业文明。
1.2.3 “草原休闲之都”过度宣传
作为西北城市，包头有着城市草原——赛罕塔拉，也有着近一百个大面积的公园和绿地，非常难能可贵。也有着北部希拉穆仁草原可以作为特色旅游项目。但是综合来看，这里的草原就内蒙古自治区来说，不足以作为主题特色。相比较而言东部的呼伦贝尔草原和锡林郭勒草原的辽阔、南部鄂尔多斯沙漠草原和西部的阿拉善荒漠草原却更具有特点，来包头参观包钢、一机厂、二机厂等却更有工业特色。五当召、秦长城、阴山文化也在国家历史文化中能够凸显包头地域文化。
2 包头城市形象宣传策略
2.1 对外要树立良好的形象，对内则要增强市民的凝聚力与责任感
包头在发展的同时十分重视城市形象的塑造，对外推出的是草原休闲之都，在包头建立了最大的城中草原“赛罕塔拉”，里面的草场平整，草场上面有着鹿群、。在草场的远处，可以看到高楼大厦，环绕在公园的周围，是一幅特别的景色。来到包头的游客都会来到这个公园，因为这里是包头的象征和代表。
包头在提升包头城市文化的同时，也加强提高包头的文化底蕴，通过开展绿色文化节、草原文化节等活动，让市民积极参与，提高市民的凝聚力和提升市民的团结精神。同时还开展各种教育活动，提高市民的文化素养，增强市民的责任心。
2.2 政府主导，尊重民意，统一宣传口径
文化定位的说法不一，就会让人产生怀疑，哪一个更能体现包头市文化和形象，急需要定位和统一，尤其对一个城市形象和文化的宣传更应该有着统一。当前包头市存在城市文化沒有明确定位的问题。各家媒体宣传“草原文化、工业文化、矿产之都、鹿城文化、晋陕文化、黄河文化”众说纷纭。市政府应在充分调研、尊重民意的基础上，尽快确定城市文化定位，统一宣传口径。
2.3 主动设置议程，有效引导舆论
城乡形象的塑造是一项艰巨的任务，会有很多的因素影响城市形象塑造。包头空难事件中包头在信息公开方面就做的很好，让世人了解事情对包头的影响，获得更多中国人的感情票。不仅让包头的城市形象得到了维护，同时也让包头得到了实际的利益，如，包头机场的扩建，南海公园的重新修缮。
作为市委及各主要媒体，应该主动设置议程，统筹规划，实事求是有针对性地打造城市品牌，凸显特色和优势，树立更加本质的城市形象，打造包头市品牌，更好地促进经济社会全面发展。
参考文献
[1] 李麒.城市空间+城市形象+城市色彩 包头城市规划酝酿变脸[EB/OL].包头新闻网，2011-09-13.
[2] 康伟.城市文化形象塑造的路径选择[J].沈阳建筑大学学报：社会科学版，2009（2）：217-220.
[3] 穆青.塑造良好城市形象在中国的现实意义[EB/OL].新浪城市，2010-11-01.
[4] 解析包头城市新名片“草原休闲之都”[EB/OL].新浪博客，2009-09-03.
[5] 常立新.试论包头市城市形象的塑造[J].世界地理研究，2004（4）：102-106.
关键词：城市形象 议程设置 宣传 策略
中图分类号：G20 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2015）09（a）-0231-02
城市形象越来越被城市管理者所重视，城市形象是城市的无形资产，在城市的发展中占有重要的地位。很多城市都利用媒体来宣传自己城市。
1 包头的城市形象定位和宣传
1.1 包头城市形象由来
1.1.1 “草原休闲之都”城市形象定位
包头有著名的城中草原“赛罕塔拉”，新世纪一个全新的包头市旅游形象定位—— “草原休闲之都”被明确提出来。包头市以“草原休闲之都”来定位城市旅游形象，是中科院旅游研究与规划设计中心和包头市有关领导、旅游工作者潜心研究的心血和智慧的结晶，具有全新的理念。在充分分析包头市经济社会、历史文化、自然环境、旅游资源基础上，对包头市城市形象，作了全新的诠释和创意性解读。内蒙古的主打旅游产品就是“草原风光 民族风情”，离开这一点就会失去坚实的文化背景依托。包头市作为自治区的窗口城市，以强大的经济实力和区位条件最好的草原，必须肩负起自治区打草原民族风情牌的重担。
1.1.2 “草原钢城、稀土之都、矿产之都”城市形象定位
最近几年对包头矿产资源的调查显示，目前包头已发现矿产58种。包头稀土资源储量很丰富，在世界上的地位是举足轻重的，正是因为这些资源，包头被赋予了“矿产之都”。作为全国唯一以稀土冠名的国家级高新区，包头国家稀土高新区目前已拥有“全国稀土新材料知名品牌创建示范区”在内的18个“国字号”基地称号，并享有“稀土之都”的美誉。
历史资料显示，包头是中国的移民城市，早在很早以前包头没有那么多人口，当时国家在包头及其周边地区，发现了很多矿产资源，并且储量丰富，同时包头作为中国的大后方，地理位置十分重要，介于这些因素，包钢建立，一首《我从草原来》，又有“草原钢城”的美誉。随着一机厂、二机厂等众多企业的建立，包头也就因此而发展起来了。是内蒙古自治区第一大工业城市。
1.1.3 鹿城的由来
包头之名，并非因鹿。历史上的包头，曾经是一片“风吹草低见牛羊”的广袤草原，是一个蒙古族部落的游牧地。传说在遥远的古代，转龙藏一带水草丰美，野鹿成群。牧人见状，挥鞭一指：“包克图”。包克图一词，经由蒙古语译为汉语就是——有鹿的地方。如今的地名“包头”，许多人认为便是蒙古语“包克图”的谐音。
包头市青山区一宫前有着包头标志性建筑，那就是鹿的雕像，在不同的方向都可以看到鹿在奔跑。走进包头市的城中草原赛罕塔拉你就会看到草地上奔跑的鹿群，这些场景都说明了，包头市是一个有鹿的城市。包头还有一本杂志《鹿鸣》，也是因此文化得名。
1.2 包头城市形象宣传中的问题
1.2.1 包头城市文化宣传口径不统一
包头市的城市文化定位一直为社会各界所关注，有关方面曾先后策划过“草原钢城、稀土之都、鹿城、水旱码头”等城市形象。这些对包头市的发展和建设曾起过巨大的作用，但这些城市形象都显现出局限性。包头市是一个综合性很强的城市，同时又是一个移民城市，对于包头城市形象的定位不可能只是一项。现在包头市的城市形象过于复杂化，没有统一的声音，更没有统一的口径。包头矿业希望 “矿产之都”作为城市的宣传口号，而包头的文化单位又希望包头的草原文化作为城市的招牌，公说公有理，婆说婆有理，每个集体所站的角度都不够高远，没有站到包头整体发展的角度，导致网络上包头城市形象混乱，受众接受信息模糊。
1.2.2 “草原钢城、稀土之都”阐释不充分
在建国以后，国家在包头及其周边地区，发现了很多矿产资源，并且储量丰富，同时包头作为中国的大后方，地理位置十分重要。介于这些因素，包钢建立、一机厂、二机厂等大型企业建立，包头也就因此而发展起来了。这些工业的建设与发展，在新中国国民经济几十年的发展中的作用与地位是举足轻重的。但是包头的城市形象塑造的过程中，尽管有着“草原钢城、稀土之都”的美誉，在近几年的宣传中独独留下草原而少提了钢城。在了解过程中有些领导和部门认为，工业城市又是重工业城市，往往给人的感觉就是污染，影响旅游和城市形象。其实忽略了包头旅游就应该体现现代工业文明。
1.2.3 “草原休闲之都”过度宣传
作为西北城市，包头有着城市草原——赛罕塔拉，也有着近一百个大面积的公园和绿地，非常难能可贵。也有着北部希拉穆仁草原可以作为特色旅游项目。但是综合来看，这里的草原就内蒙古自治区来说，不足以作为主题特色。相比较而言东部的呼伦贝尔草原和锡林郭勒草原的辽阔、南部鄂尔多斯沙漠草原和西部的阿拉善荒漠草原却更具有特点，来包头参观包钢、一机厂、二机厂等却更有工业特色。五当召、秦长城、阴山文化也在国家历史文化中能够凸显包头地域文化。
2 包头城市形象宣传策略
2.1 对外要树立良好的形象，对内则要增强市民的凝聚力与责任感
包头在发展的同时十分重视城市形象的塑造，对外推出的是草原休闲之都，在包头建立了最大的城中草原“赛罕塔拉”，里面的草场平整，草场上面有着鹿群、。在草场的远处，可以看到高楼大厦，环绕在公园的周围，是一幅特别的景色。来到包头的游客都会来到这个公园，因为这里是包头的象征和代表。
包头在提升包头城市文化的同时，也加强提高包头的文化底蕴，通过开展绿色文化节、草原文化节等活动，让市民积极参与，提高市民的凝聚力和提升市民的团结精神。同时还开展各种教育活动，提高市民的文化素养，增强市民的责任心。
2.2 政府主导，尊重民意，统一宣传口径
文化定位的说法不一，就会让人产生怀疑，哪一个更能体现包头市文化和形象，急需要定位和统一，尤其对一个城市形象和文化的宣传更应该有着统一。当前包头市存在城市文化沒有明确定位的问题。各家媒体宣传“草原文化、工业文化、矿产之都、鹿城文化、晋陕文化、黄河文化”众说纷纭。市政府应在充分调研、尊重民意的基础上，尽快确定城市文化定位，统一宣传口径。
2.3 主动设置议程，有效引导舆论
城乡形象的塑造是一项艰巨的任务，会有很多的因素影响城市形象塑造。包头空难事件中包头在信息公开方面就做的很好，让世人了解事情对包头的影响，获得更多中国人的感情票。不仅让包头的城市形象得到了维护，同时也让包头得到了实际的利益，如，包头机场的扩建，南海公园的重新修缮。
作为市委及各主要媒体，应该主动设置议程，统筹规划，实事求是有针对性地打造城市品牌，凸显特色和优势，树立更加本质的城市形象，打造包头市品牌，更好地促进经济社会全面发展。
参考文献
[1] 李麒.城市空间+城市形象+城市色彩 包头城市规划酝酿变脸[EB/OL].包头新闻网，2011-09-13.
[2] 康伟.城市文化形象塑造的路径选择[J].沈阳建筑大学学报：社会科学版，2009（2）：217-220.
[3] 穆青.塑造良好城市形象在中国的现实意义[EB/OL].新浪城市，2010-11-01.
[4] 解析包头城市新名片“草原休闲之都”[EB/OL].新浪博客，2009-09-03.
[5] 常立新.试论包头市城市形象的塑造[J].世界地理研究，2004（4）：102-106.