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20世纪90年代末期,中国呈现出农业发展低迷、农民收入增长缓慢的态势,已对中国现代化的顺利推进构成障碍.对这一现象有多种解释:一是粮食保护价太低,"谷贱伤农",出路在于提高粮食保护价;二是农民负担过重,出路在于费改税;三是农业体制不利于农村市场的发育和完善,出路在于深化农业体制改革,等等.