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一、开展淮河行蓄洪区防洪保险的必要性<中华人民共和国防洪法>规定:国家鼓励、扶持开展洪水保险.洪水保险是对洪水灾害引起的经济损失所采取的一种由社会或集体进行经济赔偿的方法.洪水保险的作用:一是有利于加速灾后恢复生产和生活;二是限制在防洪区不合理的开发利用.洪水保险在有些地区实行过,并在抗洪救灾和指导防洪区管理及运用中发挥了重要作用.