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“一五”时期是中国共产党开展城市民生建设的初步探索期。“一五”建设的全面展开、社会主义改造的如火如荼构成了这一时期城市民生建设的两大历史背景。此间，中国共产党主要围绕着“国家建设和人民生活的关系”问题，对城市民生建设问题形成了诸多重要的认识；其城市民生实践既取得了辉煌的成就，也出现过深刻的社会危机，其探索所形成的模式与经验对中国以后的几十年都产生了重要的影响。