在西部大开发五周年回顾活动新西部高层论坛上，本刊记者对国土资源部规划司鞠建华副司长作了独家专访。
　　记者：请就西部国土资源状况及在全国的地位谈谈您的看法。
　　鞠建华：西部地区国土资源的开发利用有力地支持了西部地区经济建设和社会发展，促进了全国经济建设的发展。西部国土资源丰富，是发展西部优势产业、推进生态建设和环境保护、加快基础设施的重要条件，在实施西部大开发战略中发挥着重要基础性作用。西部地区土地面积占全国土地总面积的71.4%，土地资源总量多、后备资源开发利用潜力较大。
　　西部地区有包括两个世界级构造成矿带在内的三大成矿带和四大含油气盆地，成矿地质条件十分优越，但开发规模和产值占全国的比值与已经探明储量的比重相比，开发利用程度低，因此具有广阔的开发利用前景。同时，西部地区矿产资源勘察程度低甚至空白的地区占全国国土面积的将近一半，找矿潜力巨大。目前西部是我国重要的矿产资源供应基地，主要资源性产品产量在全国占有较大的比重，其中，固体和液体矿产产量15亿吨，占全国总产量26%；气体矿产是西部的优势矿产，总产量112亿立方米（主要是天然气），占全国总产量的70%；矿业总产值1420亿元，占全国23%；综合利用产值40亿元，占全国45%；矿产品销售收入1187亿元，占全国22%；利润总额281亿元，占全国20%。
　　记者：虽然西部矿产资源占全国的比例较大，但综合利用及利润总额等所占比例偏低，具体是什么原因导致的？
　　鞠建华：应该是三个方面的因素：其一，资源结构不合理，利用效率不高，开发利用方式粗放。西部地区坡耕地数量大，有林地少，不利于生态保护；耕地广种薄收现象普遍；牧草地质量差，牧业方式粗放，产草量低；大矿小开、一矿多开的现象较为普遍，破坏和浪费资源、污染环境的问题突出；矿产加工深度低、经济效益不高；水资源开发利用缺乏科学的规划和管理，出现荒漠化，土地盐渍化加剧。
　　其二，自然环境较差，地质灾害频繁，生态环境脆弱。西部水土流失占全国水土流失总面积360多万平方公里的80%，全国每年新增荒漠化面积2400多平方公里的大部分在西部地区，土地退化十分严重。西部突发性地质灾害占全国70%以上。特别是长江和黄河上游地区的生态环境非常脆弱，西南地区山地灾害频繁、土地“石漠化”问题突出，对人民生活、生产和基础设施建设等造成严重威胁，直接损害了人民群众的基本生存条件。
　　其三，西部地区经济基础薄弱，市场化程度低，投资于经济建设的资金严重不足，城镇建设落后、城市化程度低，原有划拨用地进入市场的量很少，国有土地无偿无期限无流动的格局还未从根本上改变；矿产权市场还处于起步阶段；市场机制在国土资源使用和再配置中尚未发挥作用。
　　记者：那么西部在国土资源开发利用与环境保护问题方面应该注意些什么？
　　鞠建华：我认为应从以下几个方面着手：一是坚持开发与保护相协调的原则，即坚持“在保护中开发，在开发中保护”的方针；二是坚持政府宏观调控和市场配置资源的原则，促进国土资源开发投资主体多元化；三是坚持全方位改革开放的原则，为吸引外资创造良好的投资环境，通过引进投资、先进技术和管理经验，不断提高资源企业的竞争能力；四是坚持科技创新的原则，促进国土资源的集约高效利用；五是坚持因地制宜、全面规划、突出重点、分布实施的原则，根据资源特点、产业布局和市场需求，选择一批重点项目，分期分别予以实施，促进经济增长和结构调整。
　　记者：国土资源部对西部开发有何政策支持？
　　鞠建华：我们正在努力完善政策措施，促进国土资源合理开发利用。根据国家实施西部大开发战略和产业政策，结合国土资源部工作实际，采取了一系列鼓励政策。如：在土地使用方面，提高建设用地审批效率，及时提供并保障经济建设用地；有计划、有步骤地对坡耕地退耕还林还草；增加土地整理复垦力度，实现耕地占补平衡；在矿产勘察开发方面，优先安排西部地区资源调查评价与勘测工作；积极培育矿业权市场，促进矿业权依法出让和转让；鼓励外商投资勘察开发固体矿产；减免矿业权使用费等。