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摘要：本文分析了前农业及农村档案工作存在问题，并提出了改善这项工作的对策。
关键词：农村 档案工作 问题与改进
农业和农村档案是国家档案的重要组成部分，是农业和农村经济、政治、文化和农村基层组织活动的真实记录，也是推进农业和农村工作健康发展，构建和谐社会的一项重要的基础性工作。几年来，我国农业和农村档案工作得到了明显加强，但由于地方各级对农业和农村档案工作缺乏足够重视，致使农业和农村档案工作存在不少问题，尚有待加紧解决。
1 农业和农村档案工作存在的问题
1.1 基层单位领导档案意识较差，对农业和农村档案工作重视程度不够
一些基层领导认识不到农业农村档案工作的重要性及其存在的价值。总认为在当今市场经济条件下，档案不能直接创造经济效益。有一些单位不配备专职档案员，档案管理工作由临时指定的办公室人员负责，有的甚至让司机管理，致使单位文件材料不能及时归档。更有个别单位的文件材料长时间不归档，放进纸袋或破纸箱里，扔在一边就没事了。
1.2 档案管理人员调动频繁，不固定
有一些单位档案工作本来较好，档案管理人员业务素质较好，也受过一些专业知识培训，做工作得心应手。因为领导换届，重新调整档案管理人员的工作，让一个生手来管理档案，导致档案工作越来越差。如：我县某单位，档案管理人员四年竟换了五个，常常是工作刚模到点儿门儿，又被调整做其它工作，弄得档案管理人员根本定不下心来。
1.3 各涉农部门对农业和农村档案工作支持配合不够
许多涉农部门由于档案意识淡薄，过分强调对口专业档案的重要性，要求乡（镇）政府对口部门实行专卷管理，分散保存，而且有的对文件材料归档要求都自己决定，与档案部门的要求完全脱离。在我们执法检查中，常常会遇到这样的情况，档案室只有办公室那一块档案，其它的都各自整理，各自保存。本来归档文件整理方法早已改革，由原来的以卷为单位改为了以件为单位，可他们还是按卷整理。问他们为什么？答曰为了迎接对口检查。他们也知道这样做不符合档案部门的要求，可不这样做就过不了关。这些现象的存在，从客观上为档案工作的正常开展设置了不小的障碍。
1.4 经费不足，基础设施普遍较差
农业和农村工作基础薄弱，点多面广。多数地方，经费不能满足需要，致使一些单位没有将档案经费列入计划，仅对临时必需档案用品费用给予解决。经费的不足导致了农业和农村档案管理基础设施普遍较差。大多数乡（镇）、村档案没有单独档案室，还有个别乡（镇）、村，档案整好了，却放在库房的一角；有的即使有单独库房，但设备较差。
2 加强农业农村档案工作的对策
2.1 提高认识，加强领导，建立农业农村档案工作管理制度。
农业和农村工作带来的深刻变革，迫切要求我们重新审视农业和农村档案工作。应该认识到：农业农村档案工作作为档案工作不可缺少的组成部分，是农业和农村各项事业发展的一项基础性工作，它在农业发展、农村各项改革和建设、农民增收致富等许多方面负有“重大责任”。
县级档案行政部门是管理农业和农村档案业务的直接主管部门，对做好农业和农村档案管理责无旁贷，要为农业和农村档案管理多出主意，多想办法。一些档案工作的重要文件、材料要及时送交分管领导审阅、批示，让领导及时对我们的工作有所了解，争取将农业和农村档案管理工作列入政府年度工作计划，列入领导年度考核和离任考核管理。同时真正确立农业和农村档案在农村经济中的主体地位，建立一套领导有人管，管理有制度，具体工作有人做的基层档案管理制度。平时，还要加强档案管理的宣传教育，让大家知晓收集和管理档案是一项义不容辞的责任。
2.2 加强农业和农村档案管理人员的培训
在档案管理活动中，人是最重要的因素，特别是档案管理，它是一门专业技术性强，而又枯燥烦琐的工作，管理人员不但要有很强的理论水平和专业技术，还要有很强的事业心和责任感。这就要求农村基层主要领导在干部管理过程中，要稳定档案管理专业人员，不能随意易人。各级档案行政管理部门，应及时开展多种形式的对农业和农村档案管理人员的专业培训。
一是对乡（镇）、村现有档案管理人员的培训，可采取集中培训，现场指导培训等方式，切实提高其实际业务技能和管理能力。
二是要充实正规院校毕业生从事档案工作。我国所办的档案管理专业学校及名额较少，这些专业学校的毕业生，不要说分配到乡（镇）、村工作，就连分配县级工作的也为数不多。在我县档案局成立20多年的时间里还从来未进过一个专业生。
三是对乡（镇）、村领导干部岗位培训。要采用领导轮训方式，让他们亲自接触档案知识，从中了解什么是档案。还可以在培训中组织他们到好的县（区）去参观，让他们认识到，无论是眼前工作，还是长远工作，都要产生和利用档案，都时时离不开档案。通过采取多种有效途径，逐步提高农业和农村档案管理人员的根本素质。
2.3 争取政府支持，统筹安排，建立和健全农业和农村档案工作体系
档案行政管理部门要主动与农业和农村主管部门密切配合，建立条块结合、齐抓共管、分级负责、层层落实的农业和农村档案工作管理体系。要建立行之有效的规章制度，完善农业和农村档案管理和服务机制。同时可以组织由政府、人大牵头，结合各涉农部门的执法检查；还可以与涉农部门共同搞业务培训。要改变农业农村档案工作的现状，光靠档案部门的努力不行，关键的是要争取政府的政策支持。使农业和农村档案工作实现由各县、乡（镇）党委、政府统一领导，各涉农部门共同参加，档案行政管理部门依法组织协调和指导。各县、乡（镇）党委、政府也要切实发挥在农业和农业档案管理工作中的领导核心作用，对本区域的农业和农村档案工作实行工作目标管理，对考核优秀单位要进行表彰，对不合格单位要进行通报批评。
2.4 集思广义、筹措资金、完善基础设施
在档案管理工作中，基础设施是头等大事，俗话说，巧妇难为无米之炊。档案管理资金缺乏，基础设施难以达标，就算是块金子也会慢慢变色。所以，加强农业和农村档案管理基础设施建设势在必行。资金不足，我们可积极争取上级领导部门的支持，还可以发动基层单位和社会公民进行有偿投资。只要我们积极开动脑筋，动员大家的力量，我们就可以逐步改善农业农村档案管理条件。
关键词：农村 档案工作 问题与改进
农业和农村档案是国家档案的重要组成部分，是农业和农村经济、政治、文化和农村基层组织活动的真实记录，也是推进农业和农村工作健康发展，构建和谐社会的一项重要的基础性工作。几年来，我国农业和农村档案工作得到了明显加强，但由于地方各级对农业和农村档案工作缺乏足够重视，致使农业和农村档案工作存在不少问题，尚有待加紧解决。
1 农业和农村档案工作存在的问题
1.1 基层单位领导档案意识较差，对农业和农村档案工作重视程度不够
一些基层领导认识不到农业农村档案工作的重要性及其存在的价值。总认为在当今市场经济条件下，档案不能直接创造经济效益。有一些单位不配备专职档案员，档案管理工作由临时指定的办公室人员负责，有的甚至让司机管理，致使单位文件材料不能及时归档。更有个别单位的文件材料长时间不归档，放进纸袋或破纸箱里，扔在一边就没事了。
1.2 档案管理人员调动频繁，不固定
有一些单位档案工作本来较好，档案管理人员业务素质较好，也受过一些专业知识培训，做工作得心应手。因为领导换届，重新调整档案管理人员的工作，让一个生手来管理档案，导致档案工作越来越差。如：我县某单位，档案管理人员四年竟换了五个，常常是工作刚模到点儿门儿，又被调整做其它工作，弄得档案管理人员根本定不下心来。
1.3 各涉农部门对农业和农村档案工作支持配合不够
许多涉农部门由于档案意识淡薄，过分强调对口专业档案的重要性，要求乡（镇）政府对口部门实行专卷管理，分散保存，而且有的对文件材料归档要求都自己决定，与档案部门的要求完全脱离。在我们执法检查中，常常会遇到这样的情况，档案室只有办公室那一块档案，其它的都各自整理，各自保存。本来归档文件整理方法早已改革，由原来的以卷为单位改为了以件为单位，可他们还是按卷整理。问他们为什么？答曰为了迎接对口检查。他们也知道这样做不符合档案部门的要求，可不这样做就过不了关。这些现象的存在，从客观上为档案工作的正常开展设置了不小的障碍。
1.4 经费不足，基础设施普遍较差
农业和农村工作基础薄弱，点多面广。多数地方，经费不能满足需要，致使一些单位没有将档案经费列入计划，仅对临时必需档案用品费用给予解决。经费的不足导致了农业和农村档案管理基础设施普遍较差。大多数乡（镇）、村档案没有单独档案室，还有个别乡（镇）、村，档案整好了，却放在库房的一角；有的即使有单独库房，但设备较差。
2 加强农业农村档案工作的对策
2.1 提高认识，加强领导，建立农业农村档案工作管理制度。
农业和农村工作带来的深刻变革，迫切要求我们重新审视农业和农村档案工作。应该认识到：农业农村档案工作作为档案工作不可缺少的组成部分，是农业和农村各项事业发展的一项基础性工作，它在农业发展、农村各项改革和建设、农民增收致富等许多方面负有“重大责任”。
县级档案行政部门是管理农业和农村档案业务的直接主管部门，对做好农业和农村档案管理责无旁贷，要为农业和农村档案管理多出主意，多想办法。一些档案工作的重要文件、材料要及时送交分管领导审阅、批示，让领导及时对我们的工作有所了解，争取将农业和农村档案管理工作列入政府年度工作计划，列入领导年度考核和离任考核管理。同时真正确立农业和农村档案在农村经济中的主体地位，建立一套领导有人管，管理有制度，具体工作有人做的基层档案管理制度。平时，还要加强档案管理的宣传教育，让大家知晓收集和管理档案是一项义不容辞的责任。
2.2 加强农业和农村档案管理人员的培训
在档案管理活动中，人是最重要的因素，特别是档案管理，它是一门专业技术性强，而又枯燥烦琐的工作，管理人员不但要有很强的理论水平和专业技术，还要有很强的事业心和责任感。这就要求农村基层主要领导在干部管理过程中，要稳定档案管理专业人员，不能随意易人。各级档案行政管理部门，应及时开展多种形式的对农业和农村档案管理人员的专业培训。
一是对乡（镇）、村现有档案管理人员的培训，可采取集中培训，现场指导培训等方式，切实提高其实际业务技能和管理能力。
二是要充实正规院校毕业生从事档案工作。我国所办的档案管理专业学校及名额较少，这些专业学校的毕业生，不要说分配到乡（镇）、村工作，就连分配县级工作的也为数不多。在我县档案局成立20多年的时间里还从来未进过一个专业生。
三是对乡（镇）、村领导干部岗位培训。要采用领导轮训方式，让他们亲自接触档案知识，从中了解什么是档案。还可以在培训中组织他们到好的县（区）去参观，让他们认识到，无论是眼前工作，还是长远工作，都要产生和利用档案，都时时离不开档案。通过采取多种有效途径，逐步提高农业和农村档案管理人员的根本素质。
2.3 争取政府支持，统筹安排，建立和健全农业和农村档案工作体系
档案行政管理部门要主动与农业和农村主管部门密切配合，建立条块结合、齐抓共管、分级负责、层层落实的农业和农村档案工作管理体系。要建立行之有效的规章制度，完善农业和农村档案管理和服务机制。同时可以组织由政府、人大牵头，结合各涉农部门的执法检查；还可以与涉农部门共同搞业务培训。要改变农业农村档案工作的现状，光靠档案部门的努力不行，关键的是要争取政府的政策支持。使农业和农村档案工作实现由各县、乡（镇）党委、政府统一领导，各涉农部门共同参加，档案行政管理部门依法组织协调和指导。各县、乡（镇）党委、政府也要切实发挥在农业和农业档案管理工作中的领导核心作用，对本区域的农业和农村档案工作实行工作目标管理，对考核优秀单位要进行表彰，对不合格单位要进行通报批评。
2.4 集思广义、筹措资金、完善基础设施
在档案管理工作中，基础设施是头等大事，俗话说，巧妇难为无米之炊。档案管理资金缺乏，基础设施难以达标，就算是块金子也会慢慢变色。所以，加强农业和农村档案管理基础设施建设势在必行。资金不足，我们可积极争取上级领导部门的支持，还可以发动基层单位和社会公民进行有偿投资。只要我们积极开动脑筋，动员大家的力量，我们就可以逐步改善农业农村档案管理条件。