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《北京市节约用水办法（修订草案征求意见稿）》中明令限制并逐步淘汰落后的、耗水量高、用水效率低下的产业项目
7月，北京通州。
地铁八通线沿线的世纪星城小区内的用水问题终于有所缓解，直到去年夏天，在每天的用水高峰时段，小区高层住户家里的水龙头即使开到最大，水流却还是如筷子一般细，甚至有居民在网上发帖调侃“洗澡看来只能到运河里去搓了”。
而在离此不远的地方，号称全球规模最大的顶级水上主题公园北京欢乐水魔方在不久前正式开园。疯狂海啸项目体验池内，忽而海啸袭来，激起数米高的浪花。水上的人扑腾着水疯狂发泄。海浪声裹挟着尖叫声，激情一夏。
在开园前，园内已蓄水8000吨，相当于一个普通北京市民250年的生活用水总量。此外，它每天还要补充数十吨水，才能弥补因蒸发或游客入水后身体带走的水分，保证园内水资源的补给以维持运营，而每天补充的水均为自来水。
近几年，水上乐园、温泉、高尔夫球场、滑雪场如雨后春笋遍及北京各个区县。这些场所所属的行业都有一个共同点，即它的生产运营都以水为原料。它们耗用的水被称为“特种行业用水”。对于那些明显浪费的水资源的消费行为，国家环保部中国生态文明研究促进会交流部负责人、《中国环境发展报告》撰稿人胡勘平给出了一个提法叫“奢侈性水消费”。“通俗地说，就是家底经不起它这样消耗。”胡勘平告诉《方圆》记者。
日趋干渴的北京
“南人得水便忘忧，两日三番水际游。花露沾衣浓似雨，潭风著面冷如秋。拖莎带荇流何急，掷雁抛凫浪未休。天外画桥桥上柳，只疑身在望湖楼。” 明代诗人袁中道曾以《德胜门净业寺看水》盛赞京城水景。南方游子，竟把京城德胜门一带的水景当成是西子湖畔望湖楼的景观，从而得水忘忧，由此可以猜想明代建都之时北京城的水况。
世界上大多都市依水而建，因水而兴，北京也不例外。古都北京建于永定河平原的冲积扇上。全市境内有永定河、潮白河、拒马河、大清河和北运河。但市内并没有大江大河，水资源主要靠本地天然降水和永定河、潮白河上游的来水。
但近几十年以来，这座平原上的城市正在加速变得干渴。
自1999年以来，北京已连续12年遭受干旱。2007年，北京最大的水库密云水库上游首次出现汛期断流现象。去年的北京更是经历了一个无雪的冬天，待到初春降雪，这个时间已经刷新了60年来最晚的初雪纪录。市水文总站编制的《北京市水资源公报》（2009年）数据显示，当年北京全市平均降水量448毫米，比多年平均减少23%；全市地表水资源量为6.76亿立方米，比多年平均减少62%。国家环保部中国生态文明研究促进会交流部负责人、中国环境发展报告撰稿人胡勘平从另一角度提供了一组数据。自2009年起，北京全市人均水资源占有量已不足100立方米，远远低于人均1000立方米的国际人均缺水警戒线。而目前世界人均水资源占有量约为7400立方米，中国人均约为2300立方米。
这些数据究竟说明了这座城市干渴到一个什么程度？
胡勘平打了一个很形象的比喻：如果世界人均有一暖壶水，那么中国人均只有一杯水，而北京人均只剩下一口水。
然而，日益干渴的北京，需要承载的却是经济社会发展、人口日益增长的用水需求。2000年至2009年，北京全市人口从1363万增长到1972万。进入“十一五”以来，这个数字一直在以年均52万的速度增长。正如达尔问自然求知社水学院负责人张祥所说：“水的总量越来缺少，人口却反增不减，两者的负相关加剧了水资源的供需矛盾。”
奢侈性水消费有增无减
人口增长一方面加大了生活用水需求，不过，这只是最基本的需求。在消费能力提升，基本需求得到满足后，大多数人会在闲暇时间走进更高层次的消费领域——温泉、高尔夫球场、高级洗浴中心……
尽管北京日益干渴，但不管是生活用水需求还是特种行业用水需求甚至奢侈性水消费，被消耗的水一去不复返了，但这座城市表面上的水源供应仍通过各种途径维持着收支平衡。
位于北京朝阳区北四环东路的顺景温泉于2009年获得一项吉尼斯纪录。经英国吉尼斯总部核准，顺景温泉被授予“全球最大室内温泉”证书。
“在洗浴中心、温泉洗澡，一次耗水比在家洗澡耗水的四五倍还多。”胡勘平说，“一是因为这些场所买张门票进去以后就可以呆上十几个小时甚至更久。更重要的是，洗浴在这些场所大多只是个名头，甚至连主营业务都不是，里面还有健身、餐饮等体验项目。通常一个人进去洗完以后会去健身，然后吃饭、休息，接着再洗。进去一次洗好几回。”
这么多的水从哪里来？根据胡勘平的调查研究，通常的做法是“打上地下水，人工造温泉”。顺景温泉向下打井3600多米，形象点说，有7里多。
2010年4月8日，北京市节水办公室在新闻发布会上公布，北京约有3000家洗浴场所，初步测算年用水500万吨。1989年，这个数字仅为39家。胡勘平对此用水数据表示质疑：“按照3000家洗浴所，年均500万吨来计算，平均每家洗浴所每天用水只有五六吨，五六吨最多也就十几位顾客，这点利润根本无法维持运营。”而根据胡勘平的了解，几家大型洗浴中心在旺季的时候售出的门票破万。
胡勘平参与撰稿的《中国环境发展报告（2010）》有这样一组数据估算：以1700万人计算北京人口，假设每人每月到洗浴中心洗澡一次，每次消耗水量400升，那么北京每年仅此一项要消耗的水资源就已达到8160万吨。
除了大型洗浴场所，滑雪场、高尔夫球场也是主要的奢侈性水消费行业。
去年冬天一直没有降雪，去年11月到今年1月，各大滑雪场百分之百是人工造雪，耗水量有增无减。这些滑雪场多位于北京各个郊县，废水处理再利用的管道设备难以到达，因此多数滑雪场用的不是中水（中水就是再生水，不能饮用，但它可以用于一些水质要求不高的场合，如冲洗厕所、冲洗汽车、喷洒道路、绿化等），而是自来水或者地下水。
胡勘平在今年4月的《中国环境发展报告（2011）》发布会上指出，北京每年人工造雪用水量至少100万吨，相当于8300多户家庭一年的用水量之和。第二年气温回暖，这些雪水绝大多数不是蒸发就是渗透到地下，没有很好地回收利用。
至于高尔夫球场，经批准成立的全国总共只有十几家，而据卫星监测，仅仅在北京就有170多家。据估算，在北京一个18洞的高尔夫球场大约有40万立方的草坪需要用水，一年用水量大约在30万吨左右。球场排水的主要形式为渗流排水，地表径流的排水量很小。
“对于北京这样拥有千万人口的大城市来说，温泉、滑雪场这些娱乐休闲场所的存在本无可厚非，但北京水资源已经很短缺了，还要举国之力维持这些奢侈水消费，这与树立市民水危机意识是背道而驰的。”张祥向《方圆》记者表示。
怎么解决水危机
干渴的北京，奢侈的水消费。当境内的地表水和目前技术条件下的再生水量无法满足生活用水和奢侈用水需求，北京开始寻找新的水源。
目前北京的五大用水来源主要有地表水、地下水、再生水、南水北调和应急用水。库区的水多用于应急，正常年份不可过度使用。因此，向周边调水和开采地下水成了填补用水缺口的唯一办法。
北京市水务局官员曾在去年9月“庆祝密云水库建成50周年座谈会”会后表示，这几年北京一直比较干旱，如果旱情持续下去，在2014年南水北调工程中线通水进京之前，北京将面临两到三亿立方米的用水缺口。
目前北京居民还不能喝上长江水，外调水的来源为河北、山西等地。而这些地区本身也位于华北平原或华北平原与黄土高原的过渡带，长期遭受盐渍化、水土流失，农业用水短缺。这一外调水的水量约占北京供水比例的7%。
占比例最大的是地下水，接近三分之二。但超采地下水也造成了地面沉降等一系列问题。北京从上个世纪70年代开始抽取地下水，到现在已形成了2650平方公里的沉降区。根据胡勘平的调研结果，沉降最多的是朝阳区金盏乡那一片，达到170多毫米，又是一个世界之最。“超采地下水导致地面下沉，还会破坏地下管道设施，从而直接影响日常生活。”
通过向周边调水或向地下取水，北京不但填补了经济发展、人口膨胀造成的用水缺口，还支撑起这座城市当下的奢侈性水消费，使得身在其中的多数市民并没有意识到水危机。当外调水增量被因人口增长而增加的人口用水需求抵减，当沉降的地面无法承受地下水的开采，届时，或许连基本的生活用水也无法满足，却再也找不到新的水源了。
胡勘平认为，南水北调和开采地下水都不是长久的治本之策。要真正缓解水危机，必须开源节流。
“开源主要指中水的利用。”胡勘平说。废水经过处理后得到的中水具有不受气候影响、就地可取、稳定可靠的优点，可广泛应用在政府机关大楼、学校、医院等场所。“应加大中水的供水比例。”
在节流方面，胡勘认为最重要的是培养节水意识。“节水不能只停留在宣传上。”
在政策上胡勘平建议推广阶梯水价，形成对自来水的使用分类计量、超额累进收费的价格机制，使水价真正体现水源稀缺性。“比如规定每人每月3吨水，少用奖励，多用部分收取高价以示惩罚，按照国外的经验，只要惩罚性水价高到一定程度，价格调节用水量的杠杆作用就能有效发挥。”
“此外还要依靠科技上的进步节水。比如在洗浴中心推广感应水龙头，按实际用水时间收费。”胡勘平说。目前，很多大学校园的浴室已使用感应水龙头，节水效果明显。
干旱多年的北京已变得如饥似渴，而奢侈性用水、浪费水现象仍在继续甚至有增无减。不过有幸的是部分环保人士、决策层已经意识到这个问题，在为这座城市的水资源利用作长远规划，并逐步落实了。
目前，北京已建成高碑店污水处理工程、北京国际贸易中心中水回用工程等废水处理工程，实现了二级污水处理厂出水再处理后的大规模回用。2010年，中水供水量已占到北京供水比例的19%。而在2005年，这一比例仅为8%。
对于高档洗浴业，以水为原料的生产企业，滑雪场、高尔夫球场以及月用水量超过5000立方米的戏水、游艺经营场所，已向公众征求过意见的《北京市节约用水办法(修订草案送审稿)》（以下简称《办法》）明确禁止新的这类企业再开办。对于已经开办经营的，《办法》要求其必须安装数据远传设备，按月向节水管理部门报送取用水量。如未按规定报送取用水量，将会处1万元以上3万元以下的罚款。
就在7月14日刚刚召开的北京市水务改革发展工作大会上，市水务局局长程静发言表示要落实最严格的水资源管理制度。促进全社会牢固树立“量水发展”的理念，对违法开采地下水的，尤其是城乡结合部地区要加大处罚力度。以上这些开源节流措施或能在一定程度上规范奢侈性用水行业的取用水，对这座日益变得干渴的大城市的水危机有所缓解。
责任编辑：黄倩
7月，北京通州。
地铁八通线沿线的世纪星城小区内的用水问题终于有所缓解，直到去年夏天，在每天的用水高峰时段，小区高层住户家里的水龙头即使开到最大，水流却还是如筷子一般细，甚至有居民在网上发帖调侃“洗澡看来只能到运河里去搓了”。
而在离此不远的地方，号称全球规模最大的顶级水上主题公园北京欢乐水魔方在不久前正式开园。疯狂海啸项目体验池内，忽而海啸袭来，激起数米高的浪花。水上的人扑腾着水疯狂发泄。海浪声裹挟着尖叫声，激情一夏。
在开园前，园内已蓄水8000吨，相当于一个普通北京市民250年的生活用水总量。此外，它每天还要补充数十吨水，才能弥补因蒸发或游客入水后身体带走的水分，保证园内水资源的补给以维持运营，而每天补充的水均为自来水。
近几年，水上乐园、温泉、高尔夫球场、滑雪场如雨后春笋遍及北京各个区县。这些场所所属的行业都有一个共同点，即它的生产运营都以水为原料。它们耗用的水被称为“特种行业用水”。对于那些明显浪费的水资源的消费行为，国家环保部中国生态文明研究促进会交流部负责人、《中国环境发展报告》撰稿人胡勘平给出了一个提法叫“奢侈性水消费”。“通俗地说，就是家底经不起它这样消耗。”胡勘平告诉《方圆》记者。
日趋干渴的北京
“南人得水便忘忧，两日三番水际游。花露沾衣浓似雨，潭风著面冷如秋。拖莎带荇流何急，掷雁抛凫浪未休。天外画桥桥上柳，只疑身在望湖楼。” 明代诗人袁中道曾以《德胜门净业寺看水》盛赞京城水景。南方游子，竟把京城德胜门一带的水景当成是西子湖畔望湖楼的景观，从而得水忘忧，由此可以猜想明代建都之时北京城的水况。
世界上大多都市依水而建，因水而兴，北京也不例外。古都北京建于永定河平原的冲积扇上。全市境内有永定河、潮白河、拒马河、大清河和北运河。但市内并没有大江大河，水资源主要靠本地天然降水和永定河、潮白河上游的来水。
但近几十年以来，这座平原上的城市正在加速变得干渴。
自1999年以来，北京已连续12年遭受干旱。2007年，北京最大的水库密云水库上游首次出现汛期断流现象。去年的北京更是经历了一个无雪的冬天，待到初春降雪，这个时间已经刷新了60年来最晚的初雪纪录。市水文总站编制的《北京市水资源公报》（2009年）数据显示，当年北京全市平均降水量448毫米，比多年平均减少23%；全市地表水资源量为6.76亿立方米，比多年平均减少62%。国家环保部中国生态文明研究促进会交流部负责人、中国环境发展报告撰稿人胡勘平从另一角度提供了一组数据。自2009年起，北京全市人均水资源占有量已不足100立方米，远远低于人均1000立方米的国际人均缺水警戒线。而目前世界人均水资源占有量约为7400立方米，中国人均约为2300立方米。
这些数据究竟说明了这座城市干渴到一个什么程度？
胡勘平打了一个很形象的比喻：如果世界人均有一暖壶水，那么中国人均只有一杯水，而北京人均只剩下一口水。
然而，日益干渴的北京，需要承载的却是经济社会发展、人口日益增长的用水需求。2000年至2009年，北京全市人口从1363万增长到1972万。进入“十一五”以来，这个数字一直在以年均52万的速度增长。正如达尔问自然求知社水学院负责人张祥所说：“水的总量越来缺少，人口却反增不减，两者的负相关加剧了水资源的供需矛盾。”
奢侈性水消费有增无减
人口增长一方面加大了生活用水需求，不过，这只是最基本的需求。在消费能力提升，基本需求得到满足后，大多数人会在闲暇时间走进更高层次的消费领域——温泉、高尔夫球场、高级洗浴中心……
尽管北京日益干渴，但不管是生活用水需求还是特种行业用水需求甚至奢侈性水消费，被消耗的水一去不复返了，但这座城市表面上的水源供应仍通过各种途径维持着收支平衡。
位于北京朝阳区北四环东路的顺景温泉于2009年获得一项吉尼斯纪录。经英国吉尼斯总部核准，顺景温泉被授予“全球最大室内温泉”证书。
“在洗浴中心、温泉洗澡，一次耗水比在家洗澡耗水的四五倍还多。”胡勘平说，“一是因为这些场所买张门票进去以后就可以呆上十几个小时甚至更久。更重要的是，洗浴在这些场所大多只是个名头，甚至连主营业务都不是，里面还有健身、餐饮等体验项目。通常一个人进去洗完以后会去健身，然后吃饭、休息，接着再洗。进去一次洗好几回。”
这么多的水从哪里来？根据胡勘平的调查研究，通常的做法是“打上地下水，人工造温泉”。顺景温泉向下打井3600多米，形象点说，有7里多。
2010年4月8日，北京市节水办公室在新闻发布会上公布，北京约有3000家洗浴场所，初步测算年用水500万吨。1989年，这个数字仅为39家。胡勘平对此用水数据表示质疑：“按照3000家洗浴所，年均500万吨来计算，平均每家洗浴所每天用水只有五六吨，五六吨最多也就十几位顾客，这点利润根本无法维持运营。”而根据胡勘平的了解，几家大型洗浴中心在旺季的时候售出的门票破万。
胡勘平参与撰稿的《中国环境发展报告（2010）》有这样一组数据估算：以1700万人计算北京人口，假设每人每月到洗浴中心洗澡一次，每次消耗水量400升，那么北京每年仅此一项要消耗的水资源就已达到8160万吨。
除了大型洗浴场所，滑雪场、高尔夫球场也是主要的奢侈性水消费行业。
去年冬天一直没有降雪，去年11月到今年1月，各大滑雪场百分之百是人工造雪，耗水量有增无减。这些滑雪场多位于北京各个郊县，废水处理再利用的管道设备难以到达，因此多数滑雪场用的不是中水（中水就是再生水，不能饮用，但它可以用于一些水质要求不高的场合，如冲洗厕所、冲洗汽车、喷洒道路、绿化等），而是自来水或者地下水。
胡勘平在今年4月的《中国环境发展报告（2011）》发布会上指出，北京每年人工造雪用水量至少100万吨，相当于8300多户家庭一年的用水量之和。第二年气温回暖，这些雪水绝大多数不是蒸发就是渗透到地下，没有很好地回收利用。
至于高尔夫球场，经批准成立的全国总共只有十几家，而据卫星监测，仅仅在北京就有170多家。据估算，在北京一个18洞的高尔夫球场大约有40万立方的草坪需要用水，一年用水量大约在30万吨左右。球场排水的主要形式为渗流排水，地表径流的排水量很小。
“对于北京这样拥有千万人口的大城市来说，温泉、滑雪场这些娱乐休闲场所的存在本无可厚非，但北京水资源已经很短缺了，还要举国之力维持这些奢侈水消费，这与树立市民水危机意识是背道而驰的。”张祥向《方圆》记者表示。
怎么解决水危机
干渴的北京，奢侈的水消费。当境内的地表水和目前技术条件下的再生水量无法满足生活用水和奢侈用水需求，北京开始寻找新的水源。
目前北京的五大用水来源主要有地表水、地下水、再生水、南水北调和应急用水。库区的水多用于应急，正常年份不可过度使用。因此，向周边调水和开采地下水成了填补用水缺口的唯一办法。
北京市水务局官员曾在去年9月“庆祝密云水库建成50周年座谈会”会后表示，这几年北京一直比较干旱，如果旱情持续下去，在2014年南水北调工程中线通水进京之前，北京将面临两到三亿立方米的用水缺口。
目前北京居民还不能喝上长江水，外调水的来源为河北、山西等地。而这些地区本身也位于华北平原或华北平原与黄土高原的过渡带，长期遭受盐渍化、水土流失，农业用水短缺。这一外调水的水量约占北京供水比例的7%。
占比例最大的是地下水，接近三分之二。但超采地下水也造成了地面沉降等一系列问题。北京从上个世纪70年代开始抽取地下水，到现在已形成了2650平方公里的沉降区。根据胡勘平的调研结果，沉降最多的是朝阳区金盏乡那一片，达到170多毫米，又是一个世界之最。“超采地下水导致地面下沉，还会破坏地下管道设施，从而直接影响日常生活。”
通过向周边调水或向地下取水，北京不但填补了经济发展、人口膨胀造成的用水缺口，还支撑起这座城市当下的奢侈性水消费，使得身在其中的多数市民并没有意识到水危机。当外调水增量被因人口增长而增加的人口用水需求抵减，当沉降的地面无法承受地下水的开采，届时，或许连基本的生活用水也无法满足，却再也找不到新的水源了。
胡勘平认为，南水北调和开采地下水都不是长久的治本之策。要真正缓解水危机，必须开源节流。
“开源主要指中水的利用。”胡勘平说。废水经过处理后得到的中水具有不受气候影响、就地可取、稳定可靠的优点，可广泛应用在政府机关大楼、学校、医院等场所。“应加大中水的供水比例。”
在节流方面，胡勘认为最重要的是培养节水意识。“节水不能只停留在宣传上。”
在政策上胡勘平建议推广阶梯水价，形成对自来水的使用分类计量、超额累进收费的价格机制，使水价真正体现水源稀缺性。“比如规定每人每月3吨水，少用奖励，多用部分收取高价以示惩罚，按照国外的经验，只要惩罚性水价高到一定程度，价格调节用水量的杠杆作用就能有效发挥。”
“此外还要依靠科技上的进步节水。比如在洗浴中心推广感应水龙头，按实际用水时间收费。”胡勘平说。目前，很多大学校园的浴室已使用感应水龙头，节水效果明显。
干旱多年的北京已变得如饥似渴，而奢侈性用水、浪费水现象仍在继续甚至有增无减。不过有幸的是部分环保人士、决策层已经意识到这个问题，在为这座城市的水资源利用作长远规划，并逐步落实了。
目前，北京已建成高碑店污水处理工程、北京国际贸易中心中水回用工程等废水处理工程，实现了二级污水处理厂出水再处理后的大规模回用。2010年，中水供水量已占到北京供水比例的19%。而在2005年，这一比例仅为8%。
对于高档洗浴业，以水为原料的生产企业，滑雪场、高尔夫球场以及月用水量超过5000立方米的戏水、游艺经营场所，已向公众征求过意见的《北京市节约用水办法(修订草案送审稿)》（以下简称《办法》）明确禁止新的这类企业再开办。对于已经开办经营的，《办法》要求其必须安装数据远传设备，按月向节水管理部门报送取用水量。如未按规定报送取用水量，将会处1万元以上3万元以下的罚款。
就在7月14日刚刚召开的北京市水务改革发展工作大会上，市水务局局长程静发言表示要落实最严格的水资源管理制度。促进全社会牢固树立“量水发展”的理念，对违法开采地下水的，尤其是城乡结合部地区要加大处罚力度。以上这些开源节流措施或能在一定程度上规范奢侈性用水行业的取用水，对这座日益变得干渴的大城市的水危机有所缓解。
责任编辑：黄倩