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工资、奖金、福利,以及从事各种社会活动的劳务所得一直是属于“隐私”秘而不宣。然而,新疆阿勒泰地区却敢于“兜底”,要将官员的财产全部公之于众,以便于社会的有效监督。
我们不会忘记,今年“两会”前夕,国家统计局原局长李成瑞、北大教授巩献田等一批退休官员和学者,给全国人大、政协等提交建议,呼吁尽快制定《县处级以上公职人员财产申报公布法》;我们也不会忘记,十届全国人大代表王全杰曾三次提出“关于建立党政官员财产公示制度”的议案和建议;我们更不会忘记,十多年以来,民众与舆论持续不停地呼吁要求制定官员财产公示的法律。然而,迄今为止,“阳光法案”尚未出台。
可当有些干部还在以存在界定“财产的范畴问题难”等技术性问题,在为“阳光法案”难产辩护时,新疆阿勒泰地区却率先在全国推行官员财产公示制度。该地区纪律检查委员会、监察局及预防腐败办公室在目前联合出台的《县(处)级领导干部财产申报规定(试行)》中,要求“与领导干部职权密切相关的收入都将通过阿勒泰廉政网及当地主流媒体及时全面公开,以接受社会有效监督。”这真是中国反腐倡廉的一件大事,值得我们大家铭记。
尽管我们目前没有“阳光法案”,但我们仍然有官员财产申报制度。1995年,中央办公厅和国务院办公厅联合发布了关于《党政机关县处级以上领导干部收入申报规定》,1997年出台了《关于领导干部报告个人重大事项的规定》,2001年又发布了《关于省部级现职领导干部报告家庭财产规定》,2006年又出台了《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》。但在实际中,这些条规执行的力度有待进一步加大。这当然有一些技术上的原因,比如申报财产范围太窄等等,但根本问题就在于,这种财产申报只是下级对上级的申报,是内部的申报,并非向群众的公示,这种财产申报缺乏群众监督。群众不知情,根本无从监督;而上级官员信息不对称,而且精力有限,特别是有些上级领导明里暗里为下属遮掩,睁一只眼闭一只眼。
新疆阿勒泰地区不但规定了“与领导干部职权密切相关的收入”要申报;还为防止事后受贿等行为的发生,规定了“离任申报的时限延续到退休后三年期满为止”;更重要的是,这种财产申报不仅是要向上级申报,而且“将通过阿勒泰廉政网及当地主流媒体及时全面公开,以接受社会有效监督”。这是一个巨大的进步,对官员财产的监督引入了群众和媒体的监督,官员今后不仅要面对上级的监督,更要面对千千万万民众的眼睛,其影响将是长久而深远的。一方面,官员要面对民众的监督,起到预防腐败的作用;另一方面,腐败官员进行虚假财产申报时,可能会面临着民众的监督,最终被揪出来,有利于促进反腐败建设。
当然,要让官员财产公示制度发挥应有的效用,还必须要有相关的配套措施,比如保障媒体的监督权利,更有利于发现财产公示中的问题;建立畅通、高效的举报渠道,让民众反映的官员财产问题能及时得以查处;规定官员虚假申报的法律后果等等。让官员财产进行公示,只是向“阳光法案”迈进了一步,它的意义更重要的在于起到燎原星火的作用,推进“阳光法案”的诞生。
我们不会忘记,今年“两会”前夕,国家统计局原局长李成瑞、北大教授巩献田等一批退休官员和学者,给全国人大、政协等提交建议,呼吁尽快制定《县处级以上公职人员财产申报公布法》;我们也不会忘记,十届全国人大代表王全杰曾三次提出“关于建立党政官员财产公示制度”的议案和建议;我们更不会忘记,十多年以来,民众与舆论持续不停地呼吁要求制定官员财产公示的法律。然而,迄今为止,“阳光法案”尚未出台。
可当有些干部还在以存在界定“财产的范畴问题难”等技术性问题,在为“阳光法案”难产辩护时,新疆阿勒泰地区却率先在全国推行官员财产公示制度。该地区纪律检查委员会、监察局及预防腐败办公室在目前联合出台的《县(处)级领导干部财产申报规定(试行)》中,要求“与领导干部职权密切相关的收入都将通过阿勒泰廉政网及当地主流媒体及时全面公开,以接受社会有效监督。”这真是中国反腐倡廉的一件大事,值得我们大家铭记。
尽管我们目前没有“阳光法案”,但我们仍然有官员财产申报制度。1995年,中央办公厅和国务院办公厅联合发布了关于《党政机关县处级以上领导干部收入申报规定》,1997年出台了《关于领导干部报告个人重大事项的规定》,2001年又发布了《关于省部级现职领导干部报告家庭财产规定》,2006年又出台了《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》。但在实际中,这些条规执行的力度有待进一步加大。这当然有一些技术上的原因,比如申报财产范围太窄等等,但根本问题就在于,这种财产申报只是下级对上级的申报,是内部的申报,并非向群众的公示,这种财产申报缺乏群众监督。群众不知情,根本无从监督;而上级官员信息不对称,而且精力有限,特别是有些上级领导明里暗里为下属遮掩,睁一只眼闭一只眼。
新疆阿勒泰地区不但规定了“与领导干部职权密切相关的收入”要申报;还为防止事后受贿等行为的发生,规定了“离任申报的时限延续到退休后三年期满为止”;更重要的是,这种财产申报不仅是要向上级申报,而且“将通过阿勒泰廉政网及当地主流媒体及时全面公开,以接受社会有效监督”。这是一个巨大的进步,对官员财产的监督引入了群众和媒体的监督,官员今后不仅要面对上级的监督,更要面对千千万万民众的眼睛,其影响将是长久而深远的。一方面,官员要面对民众的监督,起到预防腐败的作用;另一方面,腐败官员进行虚假财产申报时,可能会面临着民众的监督,最终被揪出来,有利于促进反腐败建设。
当然,要让官员财产公示制度发挥应有的效用,还必须要有相关的配套措施,比如保障媒体的监督权利,更有利于发现财产公示中的问题;建立畅通、高效的举报渠道,让民众反映的官员财产问题能及时得以查处;规定官员虚假申报的法律后果等等。让官员财产进行公示,只是向“阳光法案”迈进了一步,它的意义更重要的在于起到燎原星火的作用,推进“阳光法案”的诞生。