近年来,公共设施建设引起质疑的新闻屡见不鲜,在这些事件中,不少是公共设施选址不合理造成的。一方面,以"经验决策"为主要决策方法的传统决策中,决策者对信息资源的处理能力有限,无法直观的统筹所有的信息并将多种影响因子的不同影响权重进行比较,无法对各种影响因子的重要程度具有客观清晰的认识,容易造成决策的偏差和失误。另一方面,传统决策中的表格数据彼此独立,无法与空间位置很好的联系起来,不仅造成了决策分析过程的困难,也影响了决策的准确性。通过这种选址决策方式建设的公共设施显然不能很好的满足居民的需求,充分发挥它应有的功能。而国内关于城市公共服务设施的研究主要围绕定性分析展开,多是针对制度、政策、管理等方面提出解决建议,利用定量分析进行的研究较少。在这种背景下,本文总结了传统城市公共选址决策中存在的问题及其产生的原因,结合传统决策中存在的问题及原因分析,探讨AHP层次分析法和GIS技术在城市公共选址决策中的优势及优化决策的可行性。以辽阳市老工业区搬迁改造项目中体育活动广场的选址决策为例,利用AHP层次分析法拟研究了众多影响因素中,用地性质及交通条件等因素的重要程度排序,旨在说明这些在传统决策方式中忽略掉的影响因素在公共设施选址决策中的重要性。通过案例分析及满意度调查结果分析,探讨AHP与GIS结合的模型方法对城市公共设施选址决策的优化作用。最后针对运用科学技术方法进行选址决策的过程中决策体制和决策过程应该如何匹配提出建议,以期能为城市公共设施选址决策的建设提供一些参考。本研究得到的结论如下:(1)通过对现有城市公共设施选址决策的现状考察和资料研究,总结传统城市公共选址决策中存在以下问题:以经验决策为主要决策方法,决策过程中不进行咨询和调查,仅凭个人经验解决问题;决策过程不公开,决策后的公开也是实践中的空白;主次不分,前后无序,对选址决策中需要考虑的因素区别不出轻重缓急;按"章"办事,照抄照搬,缺乏开拓创新精神,单纯追求符合规范标准,不顾社会需求和客观条件的变化。(2)城市公共设施选址决策需要先进的技术手段,AHP可以弥补传统决策主次不分,影响因素权重不明确的缺陷,GIS技术可以解决传统决策信息滞后、效率低下、难以交流等问题,同时AHP&GIS技术都能够较为有效地解决选址决策中定量方面的问题。本文在案例分析中通过AHP&GIS技术得到辽阳新建活动广场选址适宜地块的分布图,证明了 AHP&GIS技术能够很好的应用于城市公共设施选址决策中。(3)本文构建了用于研究影响居民在体育广场中活动的主要外部因素的模型,得到主要的影响外部因素权重,由高到低依次是:高压输电线(0.3084)>用地性质(0.2235)>居民中心点(0.1572)>公交站(0.1086)>停车位影响(0.0744),交通便利程度因素的权重(即居民中心点影响、公交站影响、停车位影响叠加)为0.3402,甚至超越高压输电线影响,一方面体现了交通因素是选址决策中应该考虑的第一要素,另一方面也充分说明公民参与对城市公共设施选址影响因素的确定具有重要意义。(4)调查得到的满意度排序和计算的满意度的排序都是:辽阳体育场>新华园体育活动广场>太子河公园>东门路体育活动广场。这个结果和实地考察的情况具有一致性,验证了专家评分权重的科学性和层次分析结构模型的合理性。(5)结合调查结果和AHP&GIS技术方法的特点,针对决策体制和决策过程应该如何匹配以更好的完成城市公共设施选址决策提出了建议,为今后城市公共设施选址决策提供参考。城市公共选址决策的过程涉及到各个方面的利益,是单靠技术手段不可能完全解决的,但AHP&GIS方法的应用,可以为决策者提供决策制定的基本依据,使决策者在进行土地划拨时有据可依,在推动科学决策和新建设施选址等方面都具有一定的实践意义。