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应对气候变化是当前全球的重大议题，而降低碳排放是减缓气候变化的主要途径，走低碳发展之路渐成全球共识。我国碳排放总量已居世界前列，党中央、国务院高度重视碳减排工作，向国际社会郑重承诺到2020年温室气体排放强度比2005年降低40％-45％，要求各级政府将控制温室气体排放作为制定中长期发展战略和规划的重要内容。由于城市温室气体排放占总排放的70%，因此建设低碳城市既是促进城市可持续发展的现实需要，也是解决气候变化问题的核心与关键，国家于2010年启动了第一批五省八市低碳城市试点，为进一步推进低碳经济发展，2