【摘 要】
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农村土地收益分成制度变迁的动力源于基层实践和政府推动，表现出经济学意义上的演化特征。本文从当事人的个体认知出发，采用演化思想，构建从个体认知到外部规则的涵盖微观-中观-宏观的多层次动态演化分析框架，结合土地非农利用方面的制度改革实践，对土地收益分成制度变迁过程进行了分析。结果表明，农民在演化过程中扮演了重要角色，他们的个体认知（微观层面）形成了制度变迁的起点，在外部环境的作用下基于其自身利益在中观
【基金项目】
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国家自然科学基金面上项目《农地产权制度改革、基层治理对水土资源利用效率的影响——基于江苏河北和新疆的分析》（72173065）;国家自然科学基金面上项目《“三权分置”政策实施机制及其对耕地质量保护行为的影响：基于产权与治权结合视角》（72273064）； 高等学校学科创新引智计划资助项目（B17024）；
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农村土地收益分成制度变迁的动力源于基层实践和政府推动，表现出经济学意义上的演化特征。本文从当事人的个体认知出发，采用演化思想，构建从个体认知到外部规则的涵盖微观-中观-宏观的多层次动态演化分析框架，结合土地非农利用方面的制度改革实践，对土地收益分成制度变迁过程进行了分析。结果表明，农民在演化过程中扮演了重要角色，他们的个体认知（微观层面）形成了制度变迁的起点，在外部环境的作用下基于其自身利益在中观层面——集体内部形成“内部规则”,政府在此过程中的选择性接纳和“有为”设计，促成了外部规则与内部规则的协调互动，最终形成宏观层面的制度变迁。总体来看，收益分成逐渐向农民倾斜，集体作为特殊的当事人，在此过程中其收益来源发生了转变，从最根本的所有者权益到使用者权益再到通过提供经营、服务获得收益及博弈获得了更多收益，参与收益分成的方式更为丰富。在未来趋势方面，制度变迁需要外部环境的变化作为契机，才能刺激个体认知的表达，会向着完善集体和农民权利以及增加其收益的方向演进，形成内部规则，集体产权也更加明晰。但并非所有的内部规则都会转为外部规则，只有在不威胁城市土地市场和保证政府利益的前提下，政府才会协调外部规则，逐渐放权让利，最终实现制度变迁。
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