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全球化在给全球带来机遇的同时也带来了许多全球性的问题,全球治理成为当前解决全球问题的新模式。在全球治理的舞台上,非政府组织与主权国家、政府间国际组织等都成为治理的主体。非政府组织通过跨国立法的形式参与了全球治理,不仅对国际法的形成,而且对国际秩序产生了重要的影响。非政府组织自身地位的局限性,决定了其在治理中的作用也是有限的。