改革开放30年尤其是近20年以来,我国学前教育事业得到了很大发展,总体说来是成绩和问题并存。当前我国学前教育发展存在的突出问题主要可以归纳为以下三点:第一,学前教育普及率低。迄今为止只有40%的3-6岁儿童能上幼儿园或学前班;第二,学前教育发展城乡差距大。中西部贫困地区的学前教育迄今没有改变"一穷二白"的面貌;第三,城市学前教育差异化现象突出,优质学前教育资源分配严重不公。可以这么说,学前教育已经成为我国教育格局中最薄弱的环节。怎样解决我国学前教育当前存在的问题、学前教育今后应当怎样发展、学前教育应当怎样办才能让人民满意,这也是当前制订学前教育中长期发展规划必须认真考虑的问题。近些年,很多发达国家相继出台了早期儿童学习与发展指南,OECD(经济合作与发展组织)对发达国家学前教育政策的评估结果表明:由政府和教育主管部门研究制定学前儿童学习与发展指南,对于有效转变公众的教育观念,有针对性地指导教师、引导家长,提高学前教育机构的保教质量发挥了重要作用。2012年10月教育部颁布了《3-6岁儿童学习与发展指南》,为我国学前教育事业奠定了发展的基调。